特朗普重新进入白宫后,美国的外交舞台仿佛切换成了极限操作模式。为了确保世界的格局按照美国的剧本走,他不惜连夜拉拢盟友,修改各种规则,似乎一刻也不敢松懈。这次,美国盯上的目标是被誉为工业维生素的稀土资源。2026年2月初,特朗普政府高调宣布将主导建立一个所谓的关键矿产联盟,迅速吸纳了三十多个国家加入,目标直指中国在稀土领域的霸主地位。 但问题来了,这个新建的矿产联盟,真的能够撼动中国在稀土领域的统治地位吗?抑或只是一次空洞的政治表演,给国内选民一个心理安慰?美国这一次再次将目光锁定稀土资源,显然不仅仅是一次简单的政策转向。如果说特朗普第一任期的外交是掀桌子,那么第二任期的外交策略,则是边掀桌子边重新布置桌面。2026年2月2日,特朗普政府启动了关键矿产联盟计划。就在次日,2月3日,美国内政部长伯古姆放话称,已有约30个国家表达了加入该联盟的意向。2月4日,副总统万斯亲自主持了华盛顿的部长级会议,55个国家代表齐聚一堂,包括欧盟成员国、英国、日本、澳大利亚、韩国、新西兰等国家。形式上看似是一个部长级圆桌会议,实则是一次去中国化的资源动员大会。美国不再掩饰自己的立场,明确表示稀土、锂、镍、钴、镓、锑等卡脖子材料,必须摆脱中国的控制。
那么,美国为何突然如此急迫?答案或许藏在它过去几年的一系列举动中。2026年1月25日,美国政府宣布将向本土的一家稀土企业投入16亿美元,这也是美国历史上最大的一笔政府投资。政府不仅直接购买股份,还通过《芯片与科学法案》提供13亿美元的优先担保债务融资,同时要求企业至少再筹集5亿美元私人资金。可以说,这已经不再是简单的市场引导,而是政府直接上场扶持。 然而,即使美国投入如此巨大的资金,它自己也清楚,仅凭国内的努力,根本无法赶超中国的产业体系。因此,美国选择了另一条路径。如果无法弥补自身的短板,那就通过政治手段把盟友捆绑在一起,用联合力量来对冲产业差距。美国所谓的关键矿产联盟,表面上是合作,实则包含着三层深意:首先,把供应链政治化,把买谁的稀土变成一个站队问题;其次,把价格问题行政化,试图通过设定价格下限来抵消中国产业链的成本优势;最后,将风险转嫁给盟友,让他们出矿、出钱、承担环境成本,而美国则负责定规则。换句话说,这不是什么产业升级,而是一场资源领域的抱团取暖游戏。 最先跳出来递交投名状的是欧洲。2026年2月初,欧盟方面主动提出,希望尽快与美方建立关键矿产伙伴关系,并计划在三个月内签署谅解备忘录,制定战略合作路线图。这份路线图看起来很美好,提到联合开发、价格支持、供应链协同、信息共享,甚至包括相互协调出口限制。总之,能给的,他们通通给出。 但欧洲为何如此积极?显然并不是因为他们对美国的信任,而是因为他们已被逼到墙角。过去几年,欧洲已连续踩了三次大坑:能源问题上,被地缘政治搞得焦头烂额;芯片问题上,被美国出口管制牵着鼻子走;而新能源的核心材料,更是严重依赖中国。因此,稀土问题在欧洲眼中,已经被定义为下一次系统性风险。然而,欧洲的态度其实是有保留的。首先,欧盟在文件中反复强调相互尊重领土完整,这实际上是对特朗普近期强硬态度的回应,尤其是他对格陵兰岛的浓厚兴趣,让欧洲各国感到不安。为了转移矛盾,欧盟再次拿中国做挡箭牌。 与此同时,欧洲也深知自己在稀土产业链上的软肋。政策有了,环保要求也有了,补贴规则也有了,但缺乏规模、缺乏技术,甚至缺乏成本优势。这也是为什么,尽管欧洲急于表态,最终却迟迟未能给出具体的产能承诺。 再来看日本和澳大利亚。日本在政治立场上一直积极,但在实际操作上却显得格外谨慎。原因也很简单,日本在高端制造领域离不开中国的稀土加工产业链。如果一刀切,等于自己先断供。澳大利亚则面临更复杂的局面,虽然矿产资源丰富,但环保、劳工以及基础设施成本高得离谱。如果按照美国的设想推行非中国供应链,稀土价格翻倍几乎是板上钉钉的事。 最有趣的是,资本市场的反应。当美国高调宣布55国稀土聚会时,部分西方矿企的股价却没有因此上涨,反而出现下跌。资本市场用最直白的方式表明态度:这场政治游戏,经济可行性恐怕要打个问号。要想真正摆脱中国稀土的控制?根本做不到。 事实上,美国和它的一些盟友表面上看似高谈阔论,但现实中绕不开的关键问题早已显现。首先,稀土的真正门槛并不在矿山,而是在工厂里。稀土不是石油,不能挖出来就用。根据国际能源署的数据,中国掌握了全球60%以上的稀土开采量,但在稀土加工和冶炼环节,中国的控制率已经超过了90%。也就是说,真正卡脖子的不是矿石,而是将矿石加工成材料的能力。美国地质调查局的统计显示,在2020年至2023年间,美国进口的稀土化合物和金属中,有七成来自中国。这并不是政治话术能改变的现实。第二个难题是,资金可以购买矿产,但却买不到时间。美国知道这一点,所以才不惜砸下16亿美元,用政府的力量来扶持本土的稀土企业。然而,即便如此,美国自己内部的评估也清楚表明,要真正建立起一条完整、安全、可替代的稀土供应链,至少需要10到20年的时间。 更具讽刺意味的是,就在美国高调宣传矿产联盟时,2026年1月28日,路透社披露美国政府已经悄悄放弃了为关键矿产项目提供最低价格保障的计划,原因很简单:资金不够,操作太难,风险太高。 最后一个障碍,是盟友并非盲目听命的士兵。美国希望盟友长期站在同一条船上,但盟友心里则想着,这艘船会不会漏水?如果成本一直高于中国的产业链,最终产品竞争力下降,市场受到反噬,谁来兜底?美国会出手吗?从它放弃价格下限的那一刻起,答案似乎已经呼之欲出。 所以,所谓的关键矿产联盟不过是一个短期的政治姿态工程,更多是为了给国内选民一个交代。美国这次在稀土问题上声势浩大地拉拢盟友,表面看似在做大事,但本质上,暴露了它在关键资源领域的战略焦虑。中国在稀土领域的地位,绝非一朝一夕的偶然,而是几十年来产业积累和技术优势的沉淀。你可以不服气,可以绕路,可以另起炉灶,但想仅凭几次会议和备忘录,就把这张牌抽走,恐怕还真不那么容易。这世界,远没有那么容易被政治姿态所左右。