“今天我花两个小时帮社区一位高龄老人打扫卫生，存进‘时间银行’。以后当我需要帮助时，就能支取时间，兑换别人为我提供养老服务。”

“存时间、取服务”，“小老人”帮助“老老人”，“时间银行”这种互助养老模式近年来已在本市多个社区铺开。志愿者通过提供服务积累时长，未来可兑换生活方面的服务或同等时长的养老服务。

“时间银行”在运行维系中存在哪些难点？如何让互助的爱心可以更好地“储存”与“增值”？北京日报客户端记者采访发现， “时间银行”目前存在五大痛点，需要政府、制度、市场协同解决。

回馈：志愿者能从“时间银行”支取什么？

志愿者李伟（右）陪老人聊天。

今年刚退休的李伟是朝阳区南磨房地区百子湾西社区“常青藤银龄互助时间银行”的一名志愿者，她每周三要抽出半天时间，上门照顾身患肌无力的郭阿姨。

老人的子女不在北京，郭阿姨只有老伴儿一人照顾，老伴儿每周三还要去社区医院做治疗，虽然只是离开两三个小时，但依然不放心郭阿姨一个人在家。就这样，李伟和郭阿姨结成了帮扶对子。按照“时间银行”的标准，李伟提供生活照料类服务，陪伴1个小时可以获得1个积分。

据了解，目前“银行积分”可兑换的项目包括保洁服务、家电清洁、衣物整理等家政服务类，一般需要8到30个积分；便民生活类包括专业理发服务、门锁维修等，视复杂度一般需要10到20积分。另外，还可以用积分让人代取药品，进行法律咨询、心理疏导等。

志愿者尹宏（右）帮老人整理资料。

不过，有些情况却是目前时间银行难以用“积分”量化的。

今年68岁的尹宏是和谢奶奶结成帮扶对子的志愿者。前几年，谢奶奶经历丧子之痛，老两口一下子垮了，尹宏当时就经常上门劝慰。当社区发起“时间银行”助老项目后，二人顺理成章正式结对帮扶。此时，尹宏才知道：老两口由于深陷悲痛，多年来一直不愿触碰丧葬费申领事宜，一拖就是许多年。

尹宏做通了两位老人的工作，同意领取丧葬费，但由于时隔已久，很多材料已经遗失，加上老两口年纪大、记忆力减弱，面对相关手续束手无策。

尹宏仔细咨询申领流程与材料补办要求，随后便一份材料一份材料地帮着梳理、完善：需要户籍证明，她就奔派出所；需要银行卡，她就找开户行；民政部门更是跑了好几趟……她和社区工作人员一起全程代办各项手续，最终顺利办结业务，将丧葬费妥善交到谢奶奶手中。

“我参加‘时间银行’就是想做好事，能不能得积分，今后有没有回报，并不是太在意。”尹宏这样说。

顾虑：“搬家了咋办？”“等我老了，还能兑现吗？”

“时间银行”在互助养老方面切实发挥着作用，但志愿者也向记者说出了自己的“顾虑”。

首先，不确定“时间银行”是否能坚持下去。

“‘时间银行’这种互助模式特别好，但是等我到了七老八十，还会有人帮助我吗？”李伟的担忧很有代表性，不少志愿者也提出：我现在存储的公益时间，今后如何确保“兑现”？我在这个社区当志愿者，以后搬家了怎么办？未来低龄志愿者减少，还能为高龄老人提供足够的服务吗？

其次，害怕做好事惹麻烦。

李斌是助老团队的一位志愿者，退休前从事法律工作，他的担心主要集中在法律方面。“志愿者照顾老人期间，万一老人发生事故怎么办？”他认为，照顾“老老人”本身需要一定技能，也承担一定风险，但目前缺乏专项法律法规保障，导致权责关系不明，发生问题后，容易让志愿者承担更大风险。“而且，大多数社区单纯以‘时长’为唯一计量单位，陪普通老人聊天1小时和照顾患病老人1小时，志愿者的付出肯定是不一样的，但如果1小时都是获取1个积分，这明显不公平。”李斌觉得，一些“时间银行”在设计上忽略服务专业度、强度与需求差异，也阻碍了志愿者参与公益的积极性。

此外，“兑现”产品缺乏吸引力。

黄女士曾经也是一名志愿者，她认为，目前很多“时间银行”可兑换的服务没有什么价值。“我愿意参加助老公益活动，就是希望今后不给孩子添麻烦，但如果只是兑换水果蔬菜或帮着打扫卫生什么的，我觉得用处不大。”黄女士希望参加助老公益活动，能获得今后涉及个人养老更实际的优惠，例如看病开药能打折、优先入住养老院等。

难题：如何“吸新”维持“时间银行”？

作为“时间银行”的组织者和运营方，街道社区也有难处。

在百子湾西社区党委副书记龚磊看来，“吸新”在将来也许是最大难题。“目前我们社区志愿者队伍有117人，组建‘时间银行’互助项目的专项志愿者队伍中，70岁以下的志愿者有16人，和7个家庭结成了对子。”但龚磊担心，今后“老老人”和“小老人”的人数会进一步拉开，而且目前参与“时间银行”的志愿者大部分是“熟人社会”里长大的一代人，他们更热心、更愿意交流，今后的“小老人”是否还能如此？因此，她认为，“时间银行”如何吸引更多、年轻的志愿者是一个考验。

此外，还有一些社区表示，资金保障不稳定、激励手段单一、缺乏专业指导等，都导致“时间银行”运行困难。

探索：引进更多社会力量参与，精准助老

“常青藤银龄互助时间银行”去年12月才成立，“仅靠社区力量肯定不够。”龚磊说，目前，社区已经和社会组织、律师事务所、适老化改造装修公司以及社区服务类公司建立合作关系，志愿者、受帮扶老人需要法律、技能等专业知识培训、指导，或者适老化改造的，这些单位都能给予一定支持。社区还积极发挥党建协调作用，争取成员单位帮助，社会捐赠等多渠道支持，弥补社区专业上和能力上的不足。

另外，社区尽量避免以时间为单一化考评标准，而是制定了生活照料类、精神慰藉类、安全守望类、文化教育类等不同评分标准，让志愿者能各展所长，更有针对性地结成帮扶对子，精准助老。

为了打消志愿者“干好事反而摊上事”的顾虑，社区会对参与者进行必要的背景了解，优先匹配相熟邻里，服务内容避免高风险项目。对于突发疾病、意外伤害等，社区都制定了明确的应急预案，明确处置流程和责任人，避免产生误会。社区还建立了投诉与反馈渠道，管理小组会及时介入、化解纠纷。

建议：搭建全市统一平台，推动地方立法

北京市京都律师事务所律师刘铭认为，“时间银行”是社区互助养老的有效补充，但目前主要存在五大痛点：信用无保障、标准混乱、服务有风险、兑换吸引力弱、社区运营缺资源。“这些难题需要政府、制度、市场协同解决。”

刘铭指出，首先是“银行”的信用问题——“银行”到底能不能实现全市“通兑”、能不能长久坚持下去？“北京市民政部门针对‘时间银行’出台了相关实施方案，但应该进一步加快落实。”刘铭建议，首先，要搭建起全市统一数字平台，实现公益时长通兑且可转移，让志愿者真正得到“实惠”，这样才能建立信任，吸引更多人加入。而且长期来看，还应推动地方立法，由民政部门设立兜底服务资金，建立台账，以政府信用筑牢志愿者的信任根基。

此外，目前“时间银行”1个小时能兑换多少积分，很多都是社区自己制定，比如同样是上门陪伴老人，有的社区定1个小时1个积分，有的可能定2个积分，包括多少积分可以兑换什么服务也都不统一，这明显不利于“时间银行”标准化推进。刘铭建议，上线市级统一系统，统一服务计价标准，民政部门也可出台模板，统一计时、登记、兑换规则，避免社区自定规则引发纠纷。

对于很多志愿者提出的“做好事惹麻烦”的担心，刘铭认为，一定要最大化降低服务风险，解决志愿者后顾之忧。他建议，安排志愿者时，首先，以普通志愿者仅做陪伴等“轻服务”为准则，同时，应区分志愿者过失与老人自身疾病责任，签署风险告知书。他还呼吁保险公司出台相关险种，统一为志愿者投保意外险。

记者查询发现，《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》中规定，存1万个“时间币”可入住公办养老机构，1万个“时间币”意味着1万个小时的服务时长。刘铭认为，“时间银行”的志愿者多为“小老人”，这种规定并不友好。为了增加吸引力，刘铭建议，“时间银行”兑换体系应向养老、医疗刚需倾斜，例如可兑换陪诊、家庭医生服务，抵扣养老院费用，增加公办养老轮候积分等。另外，公益时长可由子女继承。

刘铭还呼吁政府设立专项财政资金，配齐专职社工；社区可联动企事业单位输送志愿者，还可以联合药店、养老企业、慈善组织补充服务资源。“集结社会力量，破解社区单打独斗的困境。”

对于如何“吸新”，龚磊也建议：首先，尽量吸引新退休党员参加。她说，大部分党员保持着“离岗不离党、退休不褪色”的坚定信念与行动自觉，愿意参加公益活动。其次，尽量从社区文体骨干里发现“苗子”，这类老人普遍比较乐观，身心健康，乐于助人。同时，社工在入户走访时，应多向居民宣传“时间银行”，形成“今天我帮你，明天他帮我”的互助理念，让更多人自愿参与其中。

来源：北京日报客户端

记者：高健