【文/观察者网 张菁娟】“我们曾预警过第一次‘中国冲击’。下一次将会更糟。”7月14日，美国《纽约时报》以此为题刊文称，美国制造业曾因中国商品进口激增而遭受结构性冲击，如今中国又在航空、人工智能等众多创新领域与美国展开竞争，逐渐从追赶者变为领先者。

文章作者、经济学教授奥托尔（David Autor）和汉森（Gordon Hanson）指出，美国目前主要以加征关税应对“中国冲击”的做法并非良策，他们建议，美国可以从四个方面着手应对。

文章称，1999年至2007年，中国首次对美国经济造成冲击，导致美国近四分之一的制造业岗位消失，这被称为“中国冲击”。二十年后，弗吉尼亚州马丁斯维尔（曾自称“世界运动衫之都”）和北卡罗来纳州海波因特（曾自称“世界家具之都”）等地的工人，仍未从失业的打击中恢复。尽管此类地区经济有所复苏，但新增岗位多集中在低薪行业。类似的情况同时发生在几十个劳动密集型产业：纺织、玩具、体育用品、电子、塑料和汽车零部件等。

文章认为，大约2015年前后，中国向制造业的转型完成，这一波冲击的势头便停止了。此后，美国制造业就业岗位开始回升，在奥巴马、特朗普第一任期及拜登政府时期均保持增长。

其实早在2013年、2014年和2016年，奥托尔和汉森就曾与多恩（David Dorn）共同发表了研究，谈及上述观点。至于为何现在仍在谈论“中国冲击”，作者解释说，政策制定者花了太多时间回望过去，打“上一场战争”，他们应该更多关注正在浮现的新一轮“中国冲击”。

他们警告说，这一次可能会糟得多。

文章写道，第一次“中国冲击”是一次性事件。本质上，中国只是学会了几十年前就该掌握的事。对美国而言，这导致了本可避免的惨痛失业。但美国从未打算在跨境电商平台Temu售卖运动鞋或组装AirPods。中国制造业劳动力超1亿人，而美国仅为1300万人，如果认为美国有能力或应该在半导体和网球鞋领域同时与中国竞争，近乎妄想。

在作者预见的新一轮“中国冲击”中，中国正从“追赶者”变为“领跑者”。如今，中国正积极角逐美国长期主导的创新领域，包括航空、人工智能、电信、微处理器、机器人、核能与核聚变、量子计算、生物科技与制药、太阳能、电池等。

掌控这些领域将带来多重红利：高利润和高薪岗位带来的经济收益；塑造技术前沿带来的地缘政治影响力；控制战场技术带来的军事优势。

作者指出，通用汽车、波音和英特尔曾是美国的“国家冠军企业”，但它们的黄金时代已过。与此同时，随着美国退回“MAGA 孤立主义圈”，中国在非洲、拉美、东南亚乃至东欧的影响力或将进一步扩大。

2025年7月10日，江苏省南通市，车间工人正在赶制精密零部件订单。IC photo

20世纪90年代至21世纪初，中国民营企业与跨国公司合作，将中国打造成“世界工厂”。如今的中国模式已然不同：民营企业与政府协同发力。

文章举例说，作为资源禀赋较弱的内陆省会，安徽合肥曾比较落后，如今一路狂飙突进，成为中国第二大新能源汽车生产基地。通过风险投资、扶持困境中的电动汽车企业、投资本地研发，合肥在短短五年内跃升至中国顶级工业城市之列。

中国屡次创造此类奇迹。全球最大、最具创新力的电动车企（比亚迪）、动力电池商（宁德时代）、无人机制造商（大疆）和光伏企业（隆基）均为中国初创企业，且成立时间均不超过30年。

它们在技术和价格上占据主导地位，世界其他国家对这些“顶级竞争者”毫无招架之力。美国政策制定者嘲讽中国产业政策时，脑海中浮现的或许是空客发展初期的争议，或是太阳能公司 Solyndra的破产教训，但他们真正该关注的，是能在空中灵活盘旋的大疆无人机群。

作者认为，第一次“中国冲击”注定会消退。在服装、普通家具等产业，中国的增长已落后于越南。但与美国不同，中国并未沉湎于过去，哀叹制造业优势的流失，而是聚焦21世纪的核心技术。与基于廉价劳动力的策略不同，只要中国拥有资源、耐心和持续竞争的定力，第二次“中国冲击”就将持续下去。

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）的数据显示，2003年至2007年，在人工智能、密码学等64项前沿技术中，美国在60项领先中国，中国仅领先3项。然而，在2019至2023年的最新报告中，排名彻底逆转：中国在64项关键技术中领先57项，美国仅领先7项。