上海某城市更新项目 每日经济新闻资料图

据新华社，中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

会议部署了城市工作七个方面的重点任务，包括优化城市体系、建设创新城市、建设宜居城市、建设美丽城市、建设韧性城市、建设文明城市、建设智慧城市等。其中提到的构建房地产发展新模式、推进城中村和危旧房改造等内容，受到市场广泛关注。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中央城市工作会议召开频率较低，距离上次会议已时隔10年。城市发展方式从增量转向存量，从外延转向内涵，从房地产单边突进到统筹房地产与产业、就业和人口等，这些都是非常巨大的变化。

进入城市更新的重要时期

根据中央城市工作会议部署，接下来城市工作将着力优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。

在建设富有活力的创新城市方面，依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

在建设舒适便利的宜居城市方面，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。在建设安全可靠的韧性城市方面，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。

中指研究院政策研究总监陈文静认为，此次会议把城市更新写入总体要求，意味着我国城市发展逐渐进入城市更新的重要时期。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析认为：“目前，城市发展进入到存量提质增效阶段，各地要把存量工作做好，因此城市更新是做好新一轮城市工作的重要抓手。”

他还表示，要从城市发展中找到新的动能，尤其是找到新的市场需求。此次会议再次提及城中村改造，接下来各地应该发挥此项工作对城市以及国内国际双循环体系的推动作用。

58安居客研究院院长张波认为，中央城市工作会议对房地产领域作出了系统性部署，为房地产市场划定了新路径、高品质、控风险的发展方向。通过城市高质量发展的推进，核心城市有望通过城市更新和保障房分流实现供需再平衡，房价逐步企稳。房企下一步竞争焦点转向绿色科技、运营能力和区域深耕。

房地产支柱产业地位不容置疑

事实上，市场关于这场高层会议，资本市场也予以了积极反馈。7月7日以来，多只房地产股票迎来久违的上涨行情。

“我们认为，2015年12月召开的中央城市工作会议，最早提出‘人民城市人民建、人民城市为人民’的理念，此后城市发展有了更清晰和明确的方向。”严跃进分析指出，老旧小区改造是这期间的一项重要工作，既改变了城市面貌，也更好解决了市民居住问题。

房地产领域研究消化存量土地和房屋，则要求各地重视各类资金和金融政策，更好地盘活存量，促进市场向好发展。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池在接受每经记者文字采访时表示，房地产是新型城镇化的重要推动力量，在实现城市发展目标及重点任务中负有重要使命担当。正确认识当前的城市发展阶段，才能把握城市的人口发展规律，才能让房地产业更好地围绕人口变化，提供适宜的服务。

她认为，房地产业是国民经济的晴雨表，虽然当前楼市低迷，但房地产作为支柱产业的地位不容置疑。

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，房地产业也正在适应这样的变化，不少城市已经进入存量房为主的发展阶段，新房交易远远低于二手房交易。

“目前，新房建设已陆续体现‘安全、舒适、绿色、智慧’的好房子高质量发展要求，旧房改造也要体现好房子的高质量发展要求。”赵秀池指出，未来，伴随着限购、限贷、限价、限售等房策的不断优化，宏观经济不断向好，房地产业也将止跌回稳。

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