证券时报记者 秦燕玲

6月24日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、证监会联合发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，从支持增强消费能力、着力提升金融机构专业化服务能力、加大消费重点领域金融支持、强化消费基础设施和流通体系的金融支持、加强基础金融服务优化消费环境等方面提出19条具体举措，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力支撑。

着力提升金融机构专业化服务能力，扩大消费领域金融供给是《意见》的重点部署内容。

在信贷支持方面，《意见》强调，要发挥其主渠道作用，支持金融机构提升风险管理能力，在确保覆盖经营成本和商业可持续前提下自主理性定价，合理适度扩大客户支持范围，促进消费贷款提质增量，增强金融服务可持续性。

《意见》还明确要强化结构性货币政策工具激励，包括设立5000亿元服务消费与养老再贷款；用好用足支农支小再贷款额度，对其余地方法人银行机构发放的服务消费重点领域涉农、小微企业贷款，给予相应支持等。

值得注意的是，“5000亿元服务消费与养老再贷款”是今年5月宣布推出的一揽子金融政策的组成部分。

业内专家认为，这一再贷款工具着重从供给侧发力，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、居民服务、养老托育、教育、旅游等服务消费领域金融供给，推动支持这些行业企业扩大投资、提升服务能力和水平，满足居民高质量服务消费需求，拉动居民进一步扩大消费。

《意见》还明确要推动扩大商品消费、助力培育新型消费。在商品消费领域，《意见》主要围绕重点场景和重点人群，提出创新优化消费信贷产品，满足消费者差异化、个性化消费需求，继续做好消费品以旧换新金融服务。例如，提出要积极开展汽车贷款业务，综合借款人信用水平、还款能力等，合理确定贷款发放比例、期限和利率，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。

在股权融资方面，《意见》提出，支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。此外，《意见》还强调，支持符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模。

除了强调要扩大消费领域金融供给，《意见》还进一步明确了金融在消费领域的三大发力方向：支持增强居民消费能力、支持提高消费供应效率、加强基础金融服务。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌在第40期北大国发院承泽论坛上指出，要完善面向居民的金融服务政策，包括支持消费信贷、培育养老保险金融等。这些政策的作用是培育金融市场，依靠市场的力量提高居民收入和保障水平，减少居民的流动性约束，支持消费。

本次《意见》强调要夯实宏观经济金融基础，深入实施创业担保贷款政策，创新家庭财富管理金融产品，支持居民就业增收，优化养老、健康等保险保障体系，积极培育消费需求。

同时，业内专家还认为，当前我国消费基础设施格局不够完善，县域物流配送体系相对滞后，供应链响应效率有待提升，一定程度上制约了消费市场扩容提质。对此，《意见》明确，要围绕适老改造、体育设施、充电装备等消费基础设施建设领域，以及交通、物流、供应链等商贸流通项目，探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式，合理设置贷款期限，加大贷款投放力度，促进提升消费供给效能。

此外，《意见》还强调，要从优化消费支付服务、健全消费领域信用体系建设、加强金融消费权益保护等三个维度助力优化消费环境，提升消费者的消费意愿与消费热情。