近期，面对美国关税威胁，欧盟与中国的关系有所靠近。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示，欧盟与中国之间“有许多共同利益”，并提到2020年达成的《中欧全面投资协定》（CAI）“可能重新回到议程上”。此外，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩也表示，希望再次“培养和深化”与中国的关系。这些迹象表明，搁置多年的《中欧全面投资协定》可能重新启动。

《中欧全面投资协定》旨在改善双方市场准入条件，确保投资环境透明、公平，并支持可持续发展。该协定于2020年12月30日完成谈判，但由于种种因素，欧洲议会于2021年冻结了批准程序。近期的积极信号可能为协定的重新推进提供契机。

根据德国《明镜》周刊的报道，过去四年，在前美国总统拜登政府的压力下，欧盟与中国的关系经历了一定程度的紧张。然而，随着美国现任总统特朗普对俄乌冲突采取与欧洲不一致的立场，并以关税威胁欧盟，欧盟与中国的关系开始走近。双方可能在贸易和投资领域展开新的合作。

（一）

特朗普的贸易政策核心理念是“关税调节”，主要目标是通过提高进口商品关税，促使企业回流美国或与其他国家重新谈判贸易协议。他在第一任期内也曾利用关税手段向欧盟、中国、墨西哥等施压。相比之下，拜登政府虽然在某些领域延续了特朗普的关税政策，但更倾向于使用出口管制、供应链限制、产业补贴等非关税措施，来影响国际贸易格局。

从世界贸易组织（WTO）的规则来看，关税作为一种贸易政策工具，相对透明，并且各国通常会在WTO框架内进行谈判和调整。相比之下，非关税壁垒（如技术标准、行政许可、配额限制等）往往更具隐蔽性，容易被视为贸易保护主义措施，可能引发争议或报复。

当然，特朗普的关税政策也引发了一些争议。例如，WTO曾裁定特朗普政府对中国征收的部分关税违反了全球贸易规则，而欧盟和其他国家也曾通过报复性关税回应美方的举措。因此，尽管关税在形式上较符合WTO规则，其实施方式及目的仍可能引发贸易摩擦和法律挑战。

（二）

如果中欧关系进一步走近，可能会影响美国对中国的高科技封锁，特别是在欧洲企业参与的关键技术领域，如光刻机、半导体设备和5G通信设备等。是否会形成实质性突破，还取决于多个因素，包括欧盟内部立场、美国政策调整以及中美欧之间的具体谈判。

目前，欧盟在对华高科技出口管制方面，仍在一定程度上配合美国。例如：荷兰ASML在美国压力下，限制对华出口最先进的EUV光刻机，并逐步减少DUV（深紫外光刻机）的供应。但如果中欧关系回暖，欧洲可能在一定程度上放宽对华出口，如延迟或降低部分管制要求。部分欧洲国家，如德国和法国，在华为5G设备问题上面临美方施压，但仍未完全排除华为设备。如果中欧关系深化，可能会在某些领域保持开放，而非全面禁止。

拜登政府的高科技封锁策略主要依赖出口管制（如对中国芯片制造企业的技术和设备限制），但特朗普倾向以交易代替封锁。特朗普在第一任期时，虽然对华采取强硬关税政策，但在部分科技领域愿意进行谈判，如曾短暂放宽对华为的部分制裁。未来，他可能更倾向于利用技术出口作为谈判筹码，而非完全封锁。

美国半导体和设备制造商，如英特尔、高通、英伟达等，都依赖中国市场。如果封锁策略严重影响美企利益，美国政府可能在某些方面进行调整，如允许部分产品出口，以换取中国的让步。

中欧关系如果进一步缓和，欧洲在某些技术出口方面可能采取更加务实的态度，例如逐步恢复对华供应部分半导体设备，而不是完全追随美国的封锁政策。

如果特朗普政府调整策略，可能会以更灵活的方式与中国进行科技谈判，而不是单方面封锁，这可能使得一些高科技供应链的限制有所松动。但如果中美竞争持续加剧，美国仍可能通过更严格的盟友协调机制（如美日荷半导体联盟）确保对华高端技术出口的全面限制。

（三）

美国是否会以交易替代封锁，取决于政府的具体战略调整。目前来看，特朗普和拜登的对华高科技政策有所不同，特朗普可能更倾向于将科技出口作为谈判筹码，而不是拜登政府的“全面遏制”策略。

拜登政府在高科技封锁方面采取了一种“系统性围堵+盟友协同”的方式，包括：禁止高端AI芯片（如英伟达H100、A100）对华出口，并限制中国芯片制造能力（如对华供应先进光刻机）。联合荷兰、日本等国，限制ASML、东京电子等对华供应关键设备。推动欧洲、日本、韩国减少对中国的关键技术依赖，并加强对华投资审查。这种做法更注重长期遏制，而不是短期交易，难以通过谈判让中国获得突破性让步。

特朗普可能以交易换取经济利益。特朗普在第一任期时，虽然对中国采取了强硬的贸易战措施，但在科技领域也曾进行“以交易换封锁”的策略，例如：特朗普曾在G20峰会上表示，美企可以继续向华为供应部分非敏感技术（如手机芯片），以换取贸易谈判进展。特朗普政府曾通过罚款和管理层调整，换取美国企业恢复对中兴的芯片供应，而不是全面封杀。

特朗普新政府可能会将高科技封锁作为谈判筹码，例如允许部分高端芯片出口，但要求中国在贸易、知识产权或地缘政治上做出让步。放宽部分企业的出口限制，如让美企恢复向中国供应部分先进半导体，以换取美企利益最大化，同时对“最核心技术”继续保持封锁。

特朗普政府可能会通过“松绑特定领域”换取经济或政治上的筹码。例如：允许部分先进芯片（如AI芯片降级版）出口，以换取中国开放市场或降低贸易壁垒。

限制交易的因素：如果国会（尤其是共和党鹰派）强烈反对放松封锁，即便特朗普有交易意愿，也可能面临内部阻力。如果中美在地缘政治（如台湾问题、南海问题）上持续对抗，即使特朗普想交易，中国可能也不会轻易让步。美方可能认为，一旦对华放松限制，中国将加速技术自主突破，导致长期战略风险。