房地产政策适时优化调整，积极扩内需……中央政治局会议释放稳经济的哪些信号？
7月24日，据新华社报道，中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
会议认为，今年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好。当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。会议强调，做好下半年经济工作，要加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险。
7月24日，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受红星新闻记者采访时表示，扩大国内需求现在重回重点工作之首。根本是要支持民营企业、中小微企业发展，稳就业，增收入。“稳就业”是会议提出要“提高到战略高度通盘考虑”的。
对于房地产政策，会议还提出了“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”的新表述。易居研究院研究总监严跃进认为，这为下半年政策持续宽松、出大招明确了总体方向。
▲楼盘（资料图） 据视觉中国
如何理解经济恢复“波浪式发展”
专家：具有周期因素
7月14日，央行在国新办新闻发布会上表示，当前经济面临的一些挑战属于疫后经济复苏过程中的正常现象。国际上疫情过后消费和经济恢复都需要时间，一般认为，恢复正常需要一年左右的时间。
对于“经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”的说法，中国商务部研究院学位委员会委员白明接受红星新闻记者采访时认为，这一判断具有周期因素。有发展好的时候，有低谷的时候，这都是正常的。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才也认为，我国经济总体趋势是恢复向好的，每个季度之间有波动，是因为基数不一样。今年二季度经济同比增长6.3%，也没有必要过分高兴，因为去年基数低。如果今年三季度、四季度经济增长跌至6%以下，例如5~6%之间，也没有必要大惊小怪，鉴于基数，其实也不低。徐洪才预计我国今年下半年GDP增长5.3%左右，能够实现全年经济社会发展目标。
中国民生银行首席经济学家温彬指出，政治局认为困难挑战是疫后复苏过程中的正常现象。考虑到这一情况，决策层虽然认为有必要加强逆周期调节，但在政策力度上仍然有所克制。宏观政策方面，从“找准发力方向”“精准有力”的表述来看，政策应该不会全面发力，而是聚焦重点。财政和货币政策基本上延续了此前的导向，并未加码。
但同时，会议在宏观政策方面还指出“要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”以及“要活跃资本市场，提振投资者信心”。温彬指出，这两个表述在以往政治局会议中并不多见，显示出决策层对于今年上半年汇率超预期贬值和资本市场持续低迷的关注。
对于资本市场，徐洪才认为，当前最大的短期问题是全面注册制实施以后，新股发行节奏太快，很多新股一哄而上，把股市拖累了。长期的问题是提高上市公司的素质和质量。对于提升提振投资者信心，徐洪才认为关键在于提高上市公司的素质，提高业绩。
下半年经济“头等大事”是扩内需？
专家：支持民营企业发展
温彬指出，扩大国内需求重回重点工作之首。其在去年年底中央政治局会议和今年政府工作报告都是首位，但在今年4月政治局会议上退居建设现代产业体系，即产业政策之后的第二位。
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过终端需求带动有效供给。“三驾马车”方面，要更好发挥政府投资带动作用，要制定出台促进民间投资的政策措施；要多措并举，稳住外贸外资基本盘，增加国际航班。
会议提出的多个举措已经在近期的中央文件中有所体现。对于“提振汽车、电子产品、家居等大宗消费”，近日国家发改委等部门已经发布《关于促进家居消费的若干措施》《关于促进汽车消费的若干措施》《关于促进电子产品消费的若干措施》。对于“推动体育休闲、文化旅游等服务消费”，国家体育总局7月20日印发《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》。对于“制定出台促进民间投资的政策措施”，7月24日，国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》。
徐洪才表示，内需是重中之重，扩内需一个是抓投资，一个是抓消费。投资有3大短板，要聚焦3大短板，由负转正。上半年，房地产开发投资负增长，民间投资负增长0.2%，港澳台企业投资负增长3.4%。消费则要聚焦3点，汽车、电子产品、家居3种大宗消费。
“根本上讲，发挥消费的基础性作用，还是要支持民营企业发展、中小微企业发展，扩大就业，解决目前年轻人就业状况不好的问题。”
房地产政策将适时优化调整
专家：会推出系列重磅政策
房地产政策是此次会议的最大关注点之一。会议不再提“房住不炒”，要求“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”。央行在7月14日的国新办新闻发布会上已经指出，“考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间。”
7月25日，A股地产、金融、装修、家居板块应声大涨。
房地产市场供求关系发生了什么重大变化？易居研究院研究总监严跃进接受红星新闻记者采访时指出，我国购房需求步入冰冻期，投资投机需求大规模离场，供求矛盾开始呈现供大于求的特征，二手房挂牌量激增历史罕见，7月房屋销售端数据非常低迷，亟需扶持。
“‘适时调整优化房地产政策’不在于简单地放松，而在于要扭转2017年以来一系列过于严厉的政策。部分政策和当前市场基本面已经不相符，自然要逐渐退场。”
严跃进认为，这为下半年政策持续宽松、出大招明确了总体方向。此次会议后会推出系列重磅政策，尤其是限购松绑取消、房贷政策持续宽松、一线城市率先松绑等方面会有持续性大招，对于房屋交易和市场信心提振将有极大的作用。
温彬则认为，这意味着政策将会继续沿着边际放松方向发展。需要指出的是，房地产政策仍然出现在会议的防风险部分，显示出政策调整的目标是防止风险恶化，将此前过于严格的政策加以缓和，并不是将房地产作为短期刺激经济的手段。
红星新闻记者 胡伊文 吴阳 实习生 蔡君安 北京报道
编辑 彭疆 责任编辑 魏孔明