2026年8月26日，日本首相高市早苗在首相官邸召开的“绿色转型执行会议”上，正式公布了一项名为“POWERR GX”的能源综合方案。核心目标只有一个：摆脱对霍尔木兹海峡的依赖。

然而，方案公布后，日本媒体普遍持观望态度。绕过霍尔木兹海峡，真的能让日本走出能源危机吗？

一条掐住命脉的海峡

霍尔木兹海峡对日本意味着什么？一组数据足以说明问题。

日本原油自给率不足1%，超过九成的原油进口依赖中东，而其中绝大部分运输航线必须途经霍尔木兹海峡。 2025年，日本超过九成的原油依赖通过霍尔木兹海峡进口，五成的石脑油也要经由该海峡运输。 石脑油被称为“工业大米”，是生产塑料、包装材料和印刷油墨溶剂的原料，其短缺已扰乱了许多日本企业的经营活动。

今年2月底，美国和以色列对伊朗发动军事打击，霍尔木兹海峡随后被伊朗封锁，航运事实上陷入停滞。 日本政府迅速启动国家石油储备释放——3月16日起释放约8000万桶，这是1978年建立石油储备制度以来释放量最多的一次。 随后在5月又追加释放了满足20天需求的石油储备。

但储备终究是有限的。日本央行行长植田和男5月称，日本正面临“第五次石油危机”。 日本综合研究所测算，若霍尔木兹海峡长期封锁，日本年度GDP将锐减3%。野村综合研究所数据表明，国际油价每上涨10美元/桶，日本年度能源进口成本将增加1.3万亿日元。

日本的“绕行”方案

面对这场“令和版石油危机”，日本政府拿出了三招。

第一招：资助中东国家修建替代输油管道。 日本将通过能源和金属矿物资源机构（JOGMEC），为产油国管道项目提供资金和技术支持。 阿联酋阿布扎比国家石油公司计划于2027年启用一条绕过霍尔木兹海峡、通往阿曼湾富查伊拉港的出口管道；沙特也在筹划经红海出口原油的路线，绕过霍尔木兹海峡。

第二招：实现原油采购来源多元化。 日本已将采购范围扩展至美国、墨西哥、非洲等地。 今年7月，来自美国的原油进口量预计将较上年同期增长逾十倍。 日本外务省还计划绘制东南亚海上交通线上五个海峡的海图，包括印尼的巽他海峡、马鲁古海峡等，意在实现能源航线多元化。

第三招：扩大核能与可再生能源。 根据“POWERR GX”战略，日本将最大限度利用核能，目标是到2050年增设九座核电机组。 今年4月，柏崎刈羽核电站6号机组重启商业运行，这是福岛核事故后时隔14年的重要一步。 日本还计划发展下一代钙钛矿太阳能电池、海上风电等。

绕得过去吗？

方案看起来很全面，但现实远比纸面复杂。

成本是第一道坎。 中东原油经霍尔木兹海峡运到日本大约需要20天，而从美国进口则需要约50天。 运输成本已飙升至之前的约11倍。 日本政府计划通过向企业征收费用来补贴替代采购成本，但这笔钱最终很可能转嫁给消费者。

电价已经给出了信号。今年二季度，日本平均批发电力现货价格同比上涨约30%。 国际能源署预计，2026年下半年日本平均批发电价同比将上涨近40%。

时间也是一道难题。 新建输油管道需要数年时间。气候组织“350org”指出，建造新油管将耗费巨额成本和漫长时间，无法应对眼前的能源危机。

更深层的挑战在于结构性依赖。 日本炼油厂设备主要针对中东原油配置，处理其他地区原油需要额外改造。 此外，日本一些炼油厂因需求下降而关闭，储油罐也被拆除，增加库存变得困难。

更令人担忧的是石脑油危机。今年4月，日本石脑油进口量同比下降47%，来自中东的进口量下降79.1%。石脑油短缺已从工业领域蔓延至日常生活——垃圾袋、医用手套告急，建材供应吃紧导致建筑项目停工。甚至薯片包装袋、食品托盘也出现“褪色”现象。

远水难解近渴

日本政府宣布的能源方案，方向或许没错——多元化采购、修建替代管道、发展核能，这些都是长期战略的必要之举。但“远水”解不了“近渴”。

正如共同社所评价的，调整一贯依赖中东原油的供应体系，替代采购带来的成本负担将成为接下来的重大课题。 上海社科院专家指出，日本只是换了进口来源，并没有降低对海外能源的依赖，风险其实是转移了，而不是消除了。

从更深层次看，日本“资源小国”的先天禀赋决定了其能源安全的结构性脆弱——这种脆弱不会因为几条新管道或几座核电站而根本改变。

绕过霍尔木兹海峡，日本能做的还有很多。但要说“解决”能源危机，恐怕还为时过早。