中新网兰州2月28日电 (王牧雨)昔日农牧民口中“家财万贯，带毛的不算”的无奈，正在成为历史。28日，记者从中国人民银行甘肃省分行了解到，该行联合多部门印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资 助力全省农业农村现代化建设的通知》(以下简称《通知》)，旨在通过一揽子创新举措，让“沉睡”的温室大棚和圈舍里的活畜变成可用于融资的“有效资产”。

图为甘肃平凉崆峒区农户正在给“红牛”喂食。(资料图)李亚龙 摄

长期以来，由于农业设施确权难、畜禽活体价值评估缺乏标准且存在死亡风险，这两类资产在传统金融体系中长期被排斥在合格抵押物之外。甘肃泾牛牧业有限公司负责人王超对此深有感触：“以前想贷款，圈里的牛再壮实，银行不认，我们也只能干着急。”

此次《通知》的印发，正是瞄准了这一制约甘肃“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业发展的融资堵点。新政最核心的突破，在于从制度层面为农业设施和畜禽活体“赋权”。

根据《通知》要求，甘肃将对权属清晰、符合规划的温室大棚、养殖圈舍等设施依法进行确权登记。同时，针对活体资产流动性大的特点，创新性引入科技手段，大力推广电子耳标、智能项圈等识别技术。这意味着，每一头作为抵押物的牛、羊都将拥有唯一的“数字身份”，其生长、健康、位置等核心数据被实时采集，实现了从“活牲口”到“估值可查、流转可追溯的‘数字资产’”的转变。

解决了“确权”难题，如何“估值”和“风控”成为关键。《通知》提出健全价值评估机制，支持金融机构或第三方评估机构综合运用市场比较法、重置成本法进行估值，并定期收集发布本地建造成本、养殖收益等指导价，为市场提供公允的参照系。

在风险管控上，新政鼓励探索“抵押+政策性担保”“抵押+保险+信贷”等风险共担模式，并要求金融机构利用物联网平台建立贷后监测台账，实现对抵押活体存栏数量及价值变动的动态跟踪。

事实上，此次新政的出台，也是对此前甘肃多地成功探索经验的总结与推广。

2025年12月，图为甘肃省肃北县现代农业产业园内的温室大棚。(资料图)肃北县委宣传部供图

在甘肃省平凉市，当地金融机构依托物联网、大数据技术推出的“智慧畜牧贷”，已成功向红牛产业链上的企业投放千万元级贷款。通过给红牛佩戴电子耳标、设置电子围栏，银行能够实时监控牛只动态，让“活体红牛”成为了可抵押的“数字资产”。在甘南草原，邮储银行也通过纯信用的“农牧贷”，解决了牦牛养殖户购买种牛和储备饲草料的资金燃眉之急。

“这一政策的落地，将从根本上改变传统畜牧业‘难抵押、难监管’的困境。”中国人民银行甘肃省分行相关负责人表示，通过“政、银、保、担”多方协作，不仅能提高农业经营主体融资的可得性和便利度，更能引导金融资源精准滴灌“三农”领域。

随着《通知》的深入实施，甘肃计划推行“一链一行一策”服务模式，针对特色产业链建立专业化金融服务团队，并鼓励开发更多“乡村振兴畜禽贷”之类的特色抵押贷款产品。与此同时，全省也在加快建立健全县、乡、村联动的农村产权流转交易市场体系，为抵押资产的处置流转搭建平台，彻底打通“资产变资金”的“最后一公里”。

从“有价无市”到“身价可估”，甘肃正通过一场金融与农业的深度改革，让西北大地上的温室大棚和漫山遍野的牛羊，真正成为助推农业农村现代化的“金钥匙”。(完)