这又是一场雷声大、雨点小的闹剧。在美国首都华盛顿,上演了一场72小时的行政抗法大戏,最后,面对重重压力,美国海关和边境保护局最终不得不认输。让白宫不得不低头的,并不是外部的敌人,而是美国自己的最高法院。2月24日,美国海关正式宣布停止执行根据《国际紧急经济权力法》加征的所谓全球关税。换句话说,这一年来让全球贸易乱作一团的关税政策,最终彻底作废了。就在三天前,美国最高法院的九位大法官以6比3的结果裁定特朗普动用紧急权力加征关税违宪,这个判决本应立即生效,但白宫不甘心,依然试图拖延,甚至想要寻找法律漏洞,继续支撑这套摇摇欲坠的关税体系。可是,这三天的死扛只让局面更加混乱,法律界的批评声不绝于耳,最终,行政命令还是抵不过宪法的权威,特朗普原本寄予厚望、想要用来重塑全球贸易格局的大棒,被最高法院直接砍掉。
面对这一裁决,特朗普当然不甘心,立刻宣布对所有国家统一加征15%的新关税,试图用新的手段替代旧政策。但摩根士丹利的经济学家们迅速计算出,结果竟然是亚洲国家的平均关税反而从20%降到了17%,中国的平均关税也从32%降到了24%。彭博社直言,中国、印度、巴西等国家才是这场关税大战的最大赢家。从特朗普宣布加税到海关宣布取消,前后不过一年时间,这场被外界称为全球关税大战的风波,最终草草收场,成了美国贸易政策史上的一大笑话。更有趣的是,中国对此的反应竟出奇冷静。尽管特朗普试图用《1974年贸易法》第122条来替代被否定的紧急经济权力法,但这一条款有一个致命的缺陷:总统最多只能加征15%的关税,而且最多只能维持150天,这意味着特朗普再也无法用紧急状态的名义,对中国实施高额的惩罚性关税了。 更令人讽刺的是,这次真正吃亏的反而是美国的传统盟友。英国、澳大利亚本来通过谈判争取到10%的低税率,但如今这一税率被直接提高到了15%;日本、韩国原本还有些优势,如今也被一刀切平。特朗普的全球关税不仅坑了自己的朋友,反倒是便宜了自己的对手。如今,美国国会分裂严重,民主党肯定不会支持特朗普的政策,而共和党内部也对这种连盟友都不放过的关税政策产生了不小的分歧。要想在五个月后通过授权,这个难度显然不小,这也使得即将到来的中美新一轮互动变得更加复杂。按照原计划,特朗普不久后本应访问中国,原本美方希望这次访华能够像胜利者巡视,借高额关税威胁中国,迫使中国接受更多条件,但现在情况完全不同。特朗普手中的王牌本来可以无限期地制裁中国,现在却只能用一个有效期仅五个月的临时措施,而这个新政策因为损害了美国盟友的利益,在国际上遭到了很多国家的反对。 反观中国,从2025年2月特朗普上台到2026年2月最高法院裁决,整整一年的应对策略始终如一。中国始终强调,贸易战没有赢家,保护主义注定走向死路。曾经,这些话被美国政客嘲笑,如今却成了最为准确的预言。彭博社最新报道指出,中国、印度、巴西等新兴市场国家,实际上成了这场关税大战的最大受益者。因为它们的税率本来就很高,现在统一税率反而缩小了它们和发达国家之间的差距。美国贸易代表格里尔最近在接受采访时态度明显软化,不再强调要惩罚中国,而是希望中国继续履行协议,把重点放在维持现状上。这其实非常明显,美方已经意识到,如果继续纠缠在关税问题上,不仅法律上站不住脚,经济上也将承受不起。对中国而言,这是一个战略机会。接下来,大家都在关注特朗普的访华之旅。届时,特朗普可能坐在中国的谈判桌前,面对的将不是一份投降协议,而是一份经过精心计算的折中方案。美国可以保住面子,中国则能守住自己的利益,而全球贸易也有可能回到一个虽然不确定,但大致可预期的轨道上。