特朗普第二次入主白宫后,迅速将关税作为自己外交政策的主要工具。2025年2月1日,他签署了一项行政令,对所有从中国进口的商品加征10%关税,声称这是为了应对芬太尼问题。这一措施在4日正式生效,并且取消了以往的小额免税通道。3月初,关税税率迅速提升至20%。到了4月2日,特朗普再度出台所谓解放日措施,对中国商品加征34%的额外关税,在一些品类上,叠加后的关税甚至突破了125%。中国方面紧急反应,4月4日宣布对美国部分农产品和能源商品加征关税,并且对七种关键稀土元素实施出口许可证管理,其中包括钐、钆、铽、镝等稀土元素,直接切断了美国在国防及高端制造领域的供应链。
在特朗普第二任期内,关税的影响迅速蔓延至美国零售商。到了4月下旬,沃尔玛、塔吉特和家得宝的首席执行官们纷纷亲赴白宫,反映关税带来的沉重压力。他们警告称,关税的上涨推高了成本,导致大豆出口锐减,农民收入下降,甚至可能导致货架空缺。然而,数据表明,2025年美国与中国的贸易逆差降到了约2020亿美元,创下21年来的新低,但美国国内供应链的调整代价也相当昂贵。此外,特朗普政府还强化了对技术的管制,继续限制先进芯片和设备对中国的出口,试图从多个方面封堵中国的崛起。 中国并没有采取简单的以牙还牙方式加税,而是精准调控关键资源,并加快产业升级的步伐。稀土管制措施出台后,美国的洛克希德·马丁等军工企业立刻感受到磁铁和合金的短缺,F-35战机的生产线受到了明显影响。2025年,随着中芯国际的技术突破,营收创下了超过93亿美元的纪录,7纳米制程良品率稳步提升,通过深紫外多重曝光技术实现了量产的突破。同时,长江存储的下一代闪存产品也在持续迭代,华为的5G基站核心模块逐步转向国内供应链,即便外部封锁,也能保持稳定运转。这些进展让中国在多个关键领域站稳了脚跟。 稀土管制和贸易结构的调整效果逐步显现,义乌的小商品出口对美国的依赖大幅降低,市场份额转向了东南亚和拉丁美洲。与此同时,中欧班列的班次持续增加,人民币跨境结算也加快了推进。越来越多的国家将人民币纳入外汇储备。美国曾希望通过关税和技术封锁来压制中国,但结果却发现中国不仅分散了订单和供应链,而且美元在国际结算中的主导地位也受到了挑战。在欧盟方面,也并非所有国家都完全与美国保持一致,荷兰的ASML依然对华出口部分设备,德国的汽车工业也在关税压力下,对美国的单边政策表达了越来越大的不满。 国际上,中俄以及东盟国家的贸易中,美元的使用比例开始显著下降,跨境支付系统的测试也在顺利推进。美国几乎用尽了所有能想到的手段——关税、出口管制、金融压力——但中国的经济韧性和产业升级速度远超预期。2025年,美国的平均进口关税率从年初的2.6%一路升高至13%左右,而这一切的代价,最终还是落在了美国的企业和消费者身上。 在日内瓦到釜山的会谈后,美国不得不将芬太尼相关的关税降至10%,中国也恢复了部分大豆等农产品的采购,并暂停了进一步加强稀土出口管制的措施。特朗普随后宣布计划访问中国。这些协议使得关税大战暂时降温,但核心分歧依旧存在。到了2025年11月,双方达成协议,将减税安排延长至2026年11月,美国的总体税率仍然保持在47%左右,而中国则继续保持稳定的采购。美国最初期望通过关税施压逼迫中国作出让步,但到最后却发现,自己所承受的国内压力远远超过了预期,而盟友们的支持也并不坚如磐石。 这场关税大战一直持续到2025年底,特朗普政府几乎将所有的手段都用尽了。从关税壁垒到技术封锁,再到联合盟友施压,但中国并没有直接对抗,而是通过精准的资源管控、产业自强和贸易多元化,一步步稳住了局面。最大的变化并不在于谁最终胜出,而是全世界开始看到,美国已经不再能够像过去那样单方面主宰中国的发展节奏。中国依靠的是坚实的经济基础和多边合作,通过实际行动而非空洞言辞,成功扭转了局势。如今,美国的贸易逆差虽然对华部分缩小,但全球供应链已经发生了根本性的重构。中国市场对美国农产品和能源的需求依然存在,而稀土等关键材料的供应话语权仍然牢牢掌握在中国手中。无论未来如何谈判,双方必须正视一个现实:美国曾经控制中国发展的老办法,已经越来越难以奏效。