新加坡和美国当了二十多年的好朋友。自2004年两国签署自贸协定以来,新加坡对所有美国商品实行零关税,完全不收一分钱。这些年里,新加坡从美国大量进口飞机、电子产品、药品等商品,每年买得都比卖得多,长期处于贸易逆差状态。累计下来,新加坡对美贸易逆差已经达到300亿美元。
按常理来说,长期对美逆差的新加坡,等于是在经济上帮了美国一把。但到了2025年4月,美国却突然宣布对全球实施所谓的对等关税。简单讲,就是你对我收多少税,我就对你收多少。可问题是,新加坡本来对美就是零关税,美国却反过来对新加坡商品征收10%的关税。 这一决定在新加坡引发强烈反弹。新加坡总理黄循财在国会发言时情绪激动,直言这不是朋友该有的做法。他强调,新加坡二十年来严格遵守协议,美国却一句话就推翻原有安排。更让人难以接受的是,美国在新加坡赚取了大量服务业收入,比如教育、旅游和金融,每年金额高达上百亿美元,却从未对这些收入征税。 新加坡副总理颜金勇随后也公开表示失望。他指出,新加坡是整个东盟中唯一一个对美国保持贸易逆差的国家,却反而成了最早被加征关税的对象。其他国家还能和美国谈判税率,像马来西亚、越南最终降到了19%,而新加坡却被直接定死在10%,连谈的空间都没有。 这一冲击对新加坡经济影响巨大。新加坡全国外贸总额是GDP的三倍多,经济高度依赖国际贸易。美国一出手,市场立刻有反应。2025年4月7日,海峡时报指数单日暴跌7.5%,创下十多年来最大跌幅。多家机构预测,新加坡第二季度经济可能出现负增长,全年甚至存在陷入衰退的风险。更让新加坡感到尴尬的是,在安全层面他们长期依赖美国。美军使用樟宜基地已有几十年,相关协议还续签到了2035年。在南海问题上,新加坡过去也多次站在美国一边。但现实却是,你在安全上帮我守门,我在经济上却照样砸你饭碗。 与此同时,中国方面动作频频。2024年底,中新自贸协定刚完成升级,新条款更加宽松便利。有分析认为,通过RCEP体系绕开美国市场,反而比继续死守美国更划算。 新加坡也开始调整策略。表面上不对美国进行报复性加税,以免最终伤及本国民生,但实际上采取了更灵活的方式。例如将部分芯片出口转道越南贴牌生产,再通过RCEP的零关税渠道进入美国。这种做法在中美贸易战期间就曾使用过,比如把中国产的耳机运到马来西亚组装后再出口,效果相当明显。 不过,问题并没有那么容易解决。美国近期又推出新措施,从10月起对品牌药品征收100%关税,除非企业在美国本土建厂。新加坡是全球重要的医药制造基地,对美药品出口占其总出口的13%,这一政策无疑又是一记重拳。 过去,新加坡一直认为自己可以充当中间人,在中美之间左右逢源。但现实逐渐显现,在大国博弈中,小国几乎没有真正的中间道路。你所依赖的规则,别人说撕就撕;你以为的安全保障,往往只是一张随时可能作废的纸。