本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

12月18日，海南封关首日，海南购物氛围浓厚地仿佛过上了“双十一”。

在三亚海旅免税城，苹果手机门店人山人海，免税叠加满15000减1000的优惠活动，使得一台最贵的iphone17proMax手机比官网便宜2140元；在三亚国际免税城，封关首日限时“三件一折”活动让人们在商场结账处排起了长队。

更加便宜的免税品仅仅是封关带来的基本利好。事实上，从封关这一天开始，一扇面向全球的大门自海南轰然打开：绝大多数进口商品零关税，对符合条件的货物实施“径予放行”，海南与境外之间的货物、资金、人员往来，将享有前所未有的自由。

这是我国改革开放新的里程碑，在保护主义抬头、“逆全球化”暗流涌动的当下，中国这一举措更有历史意义。事实上，过去五年，超过170个国家和地区的企业落地海南投资，海南，已经成为跨国企业全球化布局上的一个重要支点。

“海南背靠超大规模国内市场，既是RCEP区域的地理中心，也是我国面向东盟的前沿，‘地缘优势+高水平开放优势’是其发挥战略作用的基本要素。中央在海南布局建设自由贸易港，是在区域经济一体化大背景下抢占发展先机、把握未来主动的重要举措。”中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林对《华夏时报》记者表示。

开放力度比肩国际一流

“‘封关’是为了更好地开放。”海南省国资委主任马咏华表示。

2025年7月23日，国新办宣布经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动封关运作，自此，“封关”几乎融入了每个海南人的日常生活中。在海口、三亚等城市街头，“封关”“自贸港”标语随处可见。但对于封关究竟是什么，会对当地人有什么影响，不少人依然懵懵懂懂。

而今，靴子落地，答案揭晓——更加便利、更加国际化的新海南，对人员生活、进出没有不利影响，而更多有利变化还有待时间一一实现。

事实上，自2018年海南自贸港建设启动以来，相关政策制度体系已经逐步建立完善中。

此次封关运作后，海南将严格实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管政策：“一线”面向世界全面放开，“二线”筑牢海南与内地之间的管理防线，严防零关税商品无序流入内地市场，在岛内，保障人员自由流动，岛内货物、资金等要素实现相对自由流转。

其中，“零关税、低税率、简税制”的税收组合拳是海南自贸港最具吸引力的政策之一，为企业带来实实在在的利好。

比如，“零关税”方面，封关前，海南自贸港“零关税”清单涵盖1900多个税目商品，封关后，“零关税”商品税目扩大至约6600个，占全部商品税目的比重由21%提升至74%，从高精尖科研设备、生物医药原料到日常消费品、生产资料，进入海南均可免缴关税、进口环节增值税和消费税。这一政策将为实体企业、特别是依赖进口原材料的高端制造和生物医药企业，切实降低其成本。

更重要的则是加工增值免关税政策。根据相关要求，对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。比如，在医疗器械领域，以往进口天然乳胶原料后，需先缴纳进口关税与增值税，后续抵扣流程耗时数月，企业大量流动资金被占用，加工增值免税政策能帮企业节省成本数百万元，显著提升了资金周转效率。

“低税率”方面，海南实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠，其中企业所得税远低于内地普遍适用的25%税率。

市场人士这样形容：海南的开放力度比肩新加坡、迪拜等国际自贸港。

“海南自贸港在制度设计上呈现出‘国际对标’与‘中国特色’融合的双轨特征，既在关键政策上接轨国际高标准，更在顶层设计与功能定位上体现国家战略意图。因此，海南不是简单复制中国香港、新加坡的离岸金融中心模式，而是聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业等功能复合型发展，形成具有中国特色的自贸港实践。”国信证券策略首席分析师王开表示。

按照政策安排，相关部门将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

“我们将推动贸易管理政策与‘零关税’、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，充分释放开放红利。”商务部新闻发言人何亚东在例行发布会上对《华夏时报》记者表示。

多领域实现突破性开放

封关带来的不仅是关税的减免，还有通关的便利。

12月18日上午，承载首批免税货物的货运车辆不到2分钟就完成了通关，司机无需下车，即可完成整个通关流程。

据了解，为提升贸易管理的透明度和开放度，商务部在此前就发布了《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，放宽98个商品编码产品进口管理，进一步优化贸易管理模式。

同时，商务部还推动海南实施对接国际高标准经贸规则的暂时进境修理、再制造产品进口等试点，指导海南发布数据出境管理负面清单。支持海南全岛设立跨境电商综试区，深入实施跨境服务贸易负面清单，有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点。

当前，海南自贸港有全国最短的跨境服务贸易负面清单，在金融、航运、专业服务、数据等领域实现突破性开放。

“非禁即入”，大幅降低了金融、教育、医疗、文化等领域的外资进入门槛。而多功能自由贸易账户（EF账户）的设立便利了跨境资金流动，QFLP、QDLP试点和跨国公司本外币一体化资金池业务，为海南发展离岸金融和跨境资产管理提供了制度保障。数据显示，今年1月份至11月份，海南全省跨境收支规模1016.1亿美元，2020年以来年均增长率达55%。

迟福林建议，海南自贸港跨境服务贸易负面清单继续缩减，能进一步增加海南投资的吸引力。

“展望未来，基于‘一线放开、二线管住’和‘加工增值’免税规则，海南作为连接国内与国际双循环的‘亚洲新枢纽’地位将得以确立；‘15%所得税’的引力正沿着《2024年鼓励类产业目录》精准引导资本流向航天、深海、数字经济和绿色能源等战略性新兴产业；超越免税的‘旅游+’——高附加值的医疗、会展、国际教育等‘工业级’服务业将接棒成为新的增长点。”王开表示。