欧盟领导人正争分夺秒地为乌克兰争取资金,这场博弈被波兰总理图斯克形容为“今天给钱还是明天流血”的艰难抉择。
在俄罗斯军队持续向前推进、乌克兰财政濒临枯竭的背景下,欧盟峰会正在商讨一项史无前例的提案——动用2022年俄罗斯被冻结在欧盟境内的约2100亿欧元主权资产,以此为担保向基辅提供高达900亿欧元的贷款,助其延续抵抗能力。
乌克兰总统泽连斯基在峰会上发出紧迫呼吁,希望欧盟能在年底前作出决定,并强调:“如果这笔资金能够通过追究侵略者责任来维护欧洲安全,我们为何还要寄望于莫斯科会主动归还资产?”
他直言不讳地指出,俄罗斯正在威胁反对此举的国家,但“欧洲的软弱比威胁更值得警惕”。
根据欧盟委员会的评估,乌克兰在2026至2027年间资金需求将达1360亿欧元。
目前摆在桌面上的主要有两种方案:一是以被冻结俄资产为担保的“赔偿贷款”;二是欧盟以联合发行债券的方式筹资。欧盟期望其他西方盟友能分担部分资金压力。
在这一问题上,欧盟内部立场分歧显著。
德国、瑞典、荷兰等财政保守国家强烈主张动用俄罗斯资产,而非增加欧洲纳税人负担。
德国总理默茨明确表示:“我们必须在欧洲债务和俄罗斯资产之间做出选择,我的立场很清楚——必须动用俄罗斯资产。”
然而,作为俄资产主要存放地的比利时却持谨慎态度。比利时首相德韦弗以“跳伞需备降落伞”为喻,强调若计划出现问题,比利时不应独自承担全部风险。
该国要求获得无限额担保,以防俄罗斯对比利时金融机构发起法律诉讼导致损失。
峰会草案文本虽承诺在赔偿贷款方面体现“充分团结”和风险共担,但具体担保机制、时限等关键细节仍模糊不清,令比利时难以安心。
与此同时,俄罗斯央行已宣布将就资产冻结问题追究欧洲银行责任,并向欧洲清算银行索赔2300亿美元。
据报道,位于布鲁塞尔的欧洲清算银行因托管1850亿欧元俄资产,持续面临安全威胁与恐吓。
泽连斯基坦言与比利时首相进行了“良好会谈”,但也提醒道:“对法律风险的担忧,远不及兵临城下的现实威胁可怕。”
他在演讲中呼吁欧盟从战略与自身利益出发支持贷款计划,并指出大部分资金将用于采购欧洲武器,不过乌克兰仍需要欧洲无法提供的装备,例如美国的导弹防御系统。
意大利、马耳他、保加利亚等国与比利时立场相近,倾向于以欧盟预算未分配资金为担保提供贷款。
意大利总理梅洛尼警告,若缺乏坚实法律依据就动用俄资产,可能让莫斯科获得“自战争爆发以来的首次道义胜利”。
然而,联合举债需要27个成员国一致同意,而匈牙利总理欧尔班已断然拒绝,称动用冻结资产是“愚蠢”想法,并扬言将否决“为一场与欧盟无关的战争”提供共同借款。
面对僵局,法国总统马克龙试图凝聚共识,表示相信“技术方案”终可达成,各方意见都应被倾听。欧盟委员会主席冯德莱恩亦坚定表示,不会在未取得成果的情况下结束峰会。
与此同时,国际舞台上的另一场外交博弈也在同步展开。特朗普政府正积极推动其和平计划,美俄官员预计将于本周末在迈阿密会晤。
据透露,特朗普特使威特科夫及其女婿库什纳将代表美方,俄方则由普京的经济特使基德米特里耶夫出席。
这一动向显示,尽管欧盟仍在资金问题上踌躇,围绕乌克兰危机的国际调解尝试已悄然铺开。
此外,美国的外交介入进一步凸显乌克兰危机已演变为多方力量博弈的棋局。
欧盟在资金问题上的犹豫,不仅影响乌克兰的抗争能力,也可能削弱其在战后秩序重建中的话语权。
这场争论的结局,或将深刻影响乌克兰的命运、欧盟的团结,乃至未来国际冲突中经济制裁工具的运用逻辑。
无论最终选择哪条路径,其背后都是对“今日行动”与“明日后果”的艰难权衡——正如泽连斯基所提醒的:有时候,最大的风险不是做出选择,而是因为没有选择而失去一切。