“以前担心部门重复检查耽误生产，现在‘一张清单’写清检查事项，跨部门‘综合查一次’把干扰降到最低，我们能沉下心搞经营了！”近日，广西壮族自治区梧州市某制造企业负责人的一番话，道出了对当地规范涉企行政执法专项行动的切实感受。

在规范涉企执法专项行动中，梧州市打破传统执法“重监管、轻服务”的惯性模式，以理念、机制、方式三大创新为抓手，推动涉企执法从“单向管控”向“监管服务并重”深度转型，让企业在合规经营中感受到实实在在的减负红利。

理念创新

“原以为没备案肯定要被罚，没想到执法人员不仅没罚款，还手把手教我补备案，帮我避开后续风险！”近日，回忆起前不久的执法经历，苍梧县木双镇某农资店负责人满是感慨。

此前，苍梧县农业农村局执法人员在检查中发现，该店7个水稻品种未按规定完成备案，考虑到违法行为情节轻微，且未给农户造成实际损失，执法人员没有简单搞“一罚了之”，而是当场开展普法宣讲，耐心引导店主及时完成备案手续，并签订守法经营承诺书，依法适用“轻微免罚”政策。

这起案例成为梧州市柔性执法的生动缩影。在柔性执法基础上，梧州市进一步创新推出“三书同达”制度，在送达行政处罚决定书的同时，同步送达信用修复告知书和信用异议申诉告知书，手把手指导企业完成信用修复流程。今年以来，全市共为企业修复行政处罚信息383条，有效帮助企业“卸下信用包袱”，激励其主动合规、守法经营。

方式创新

“现在打开在线监控系统，环保部门就能完成重点排污单位日常检查，不用再专门上门检查。既节省了时间，又不耽误生产！”12月8日，在提及梧州市生态环境局推行的非现场监管执法时，梧州市某企业负责人连连点赞。

这种借助大数据、物联网等技术的监管方式，既能实现对企业生产经营的远程精准监管，提升执法效能，又能最大限度减少对企业正常生产的干扰，真正做到“监管不扰企”。

科技赋能还深度融入执法监督环节。梧州市积极引入人工智能技术，构建智能监督创新场景，重点探索AI辅助“顶格处罚”和“类案不同罚”监督工作。通过AI智能分析模型，可快速筛查疑似顶格处罚、同类案件处罚幅度明显偏离均值等异常案件，推动执法监督从“人工逐一核查”的传统模式，升级为“人机协同筛查”的高效模式，让执法监督更精准、更高效。目前，该模式已在生态环境、市场监管等7个重点执法领域开展试点，成功处理89份处罚文书，为规范行政处罚裁量权筑牢技术防线。

线上科技发力，线下监督同步跟进。梧州市搭建起“企业吹哨、部门报到”的线上线下联动监督体系，出台《梧州市行政执法监督企业联系点管理制度（试行）》，设立26家企业监督联系点，选聘75名社会监督员，还专门举办“畅通监督渠道，共建阳光执法”主题执法监督开放日活动。通过线上专线、线下座谈等多种方式，今年以来，累计收集企业意见建议49条，排查并办结涉企问题线索29条，真正实现“企业有诉求、监督有回应、整改有落实”。

机制创新

“以前部门各查各的，有时候一个月要迎检好几次；现在‘综合查一次’，一次就能覆盖多个检查事项，省心多了！”近日，记者在采访中发现，不少企业对梧州市执法机制改革有着这样的直观感受。

针对企业反映强烈的“检查多、频次密”问题，梧州市在广西率先组织各部门统一制定年度涉企检查计划，并通过“涉企行政检查公示专栏”，公开292个检查主体、1180项检查事项936项年度检查计划，让企业提前知晓“谁来查、查什么、什么时候查”，彻底告别“突击检查”的困扰。

在此基础上，梧州市大力推行跨部门“综合查一次”机制，将市本级有关部门190项检查计划整合为36项，整合率达81.05%。今年前三季度，全市入企行政检查次数同比减少4238次，降幅达22.9%，切实为企业减轻迎检负担。

为确保问题整改落地见效，梧州市还建立“三张清单”精准施治机制，即事前以“事项清单”明确检查范围，规范检查行为；事中以“问题清单”跟踪整改情况，强化监督问责；事后以“整治清单”总结经验教训，推动成果扩面提升。

来源：法治日报