在经历了中欧之间多轮沟通以及法国总统马克龙访华之后,欧盟终于在稀土供应问题上迎来了好消息。12月15日,欧盟贸易与经济安全专员谢夫乔维奇透露,中国已开始向欧洲企业发放有效期长达一年的稀土通用许可证。自从中国今年4月实施稀土出口许可证制度以来,欧盟曾多次表达对中方程序繁琐的担忧。今年10月,欧盟进一步加强了稀土出口管制,并与美国在吉隆坡举行经贸谈判后,欧盟的忧虑愈加加深,担心自己可能被排除在暂停稀土出口管制的名单之外。
根据欧盟方面在11月的说法,自中国实施出口管制以来,欧洲企业提交了约2000份稀土申请,但获批的仅一半多。如何确保稳定的稀土供应,成为欧洲的一项重要任务。如今,中国的这一决定让欧盟终于松了一口气。中方一再强调,实施稀土出口管制是为了更好地保障国家安全并履行国际防扩散义务,而这次调整措施,则是为了维护国际供应链的稳定。然而,这并不意味着中欧之间的所有贸易矛盾都已解决。就在谢夫乔维奇宣布这一消息的第二天,中国商务部发布公告,从12月17日起,对原产于欧盟的猪肉及猪副产品征收反倾销税。 看似矛盾的两项举措,实际上背后隐藏着中国精准的战略考量。在稀土领域,中国选择优化许可证制度,延长有效期至一年并简化审批流程。这一决策反映出中国在全球稀土产业链中的重要地位,尤其是在重稀土材料领域,中国几乎拥有绝对主导权,而这些材料对欧盟的新能源汽车和清洁技术至关重要。中国此时放宽许可,不仅避免了欧盟关键产业因稀土供应断链而陷入停滞,也能确保稀土主要流向民用领域,避免技术被滥用。至于对欧盟猪肉及猪副产品加税的决定,这是中国在经过详细调查后做出的深思熟虑的决策。欧盟长期依赖中国市场消化过剩的猪副产品,尤其是那些欧洲消费者很少食用的猪耳、猪脚、猪内脏等,约90%的这些产品出口至中国,年出口额接近50亿美元。然而,这些产品的倾销行为,严重影响了中国国内产业,造成了实质性损害。 尽管两项措施的实施时机非常敏感,但中国这次的双管齐下并不是与欧盟对立,而是为了捍卫公平贸易的底线。放宽稀土许可证,是因为全球产业链的稳定对所有国家都至关重要,中国愿意在关键领域展现合作的诚意;而加征猪肉关税,则是因为欧盟的低价倾销损害了中国企业的利益,保护国内产业的措施是合理的。这不仅仅是对抗行为,而是中国精确施策的体现,旨在维持平衡。中欧经贸关系从来不是零和博弈。2024年,中欧双边贸易额预计将达到8500亿欧元,中国是欧盟最大的贸易伙伴,欧盟则是中国第二大贸易伙伴。双方在新能源、数字经济和环保等领域的互补性远大于竞争性。如果欧盟能够放下高高在上的态度,规范出口秩序,避免低价倾销,中国也愿意在关税上灵活调整,同时推动更多关于稀土加工技术和市场准入的合作。这才是长远之计。全球贸易正在经历调整期,单边主义和保护主义只会把道路越走越窄,而精准、理性的政策才能走得更远。中国对欧盟的这两步棋,既保护了国内产业,又为欧盟提供了合作空间。归根结底,这就是在告诉欧盟:合作可以,但必须是公平的;共赢可以,但不能让一方单方面获益。如果欧盟能够理解这一点,未来的经贸道路将更加顺畅。