来源：中国报道

编者按

“十四五”时期，我国在全面建成小康社会的壮阔图景上乘势挥毫，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标昂扬迈进。

这是创新闪耀的五年，这是温暖流淌的五年，这是开放交融的五年。五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。《中国报道》编辑部聚焦“十四五”关键领域，以具体的人物命运、真切的实践案例、立体的观察视角，忠实记录这段踔厉奋发的征程，生动诠释中国式现代化的深厚实践，更为奔赴“十五五”这一崭新旅程积蓄深厚底气与澎湃力量。

在距离中国上海17000公里的秘鲁旅游名城阿雷基帕，七八年前还在街头摆摊的手工艺人奥斯瓦尔多·马马尼夫妇如今正带领着100多个手工业家庭加班加点、标准化制作羊驼玩偶、帽子、围巾、大衣，来自中国每个月1万多件的“温暖驼”订单，让他们的生活越来越安稳、富足、幸福。

△源自南美安第斯山区的的喀喀湖的秘鲁“温暖驼”品牌如今已在中国30多家商场设有合作店铺，图为按照中国消费者需求设计定制的羊驼玩偶。

源自南美安第斯山区的的喀喀湖的秘鲁“温暖驼”品牌如今已在中国30多家商场设有合作店铺，产品扩展到20多个大类、300多种细分商品。“中国消费者的喜爱，中国庞大的市场需求，中国实施的市场准入、关税减免等一系列优惠政策，让我们完成了从手工作坊到标准化生产、从地摊工艺品到跨国品牌的巨大变化，这真是个奇迹！”品牌合伙人伊莎贝尔·赛阿向《中国报道》记者感慨道，“5年来，我们实现了设计创新、质量管控与产能提升的多重突破，更通过中国国际进口博览会（以下简称‘进博会’）平台走向全球舞台。”

“十四五”期间，深耕中国的外资企业既是中国更高水平对外开放的见证者，更是直接受益者。中国大市场已成为全球企业的“试验场”与“应用场”，外企用真实经历印证着中国更高水平对外开放的丰硕成果，也表达着对中国“十五五”新机遇的热切期盼。

制度型开放筑牢发展基石

△第八届进博会上，V MUSE 的展台以中国红的漆器描金为主视觉元素，展台中央的巨型花朵是几十位花艺师以真花镶嵌，每一件参展作品都带着“历史故事”…

商务部数据显示，2025年1至9月，我国新设立外资企业48921家，同比增长16.2%。从行业分布看，高技术产业表现尤为亮眼，实际使用外资达1708.4亿元。其中，电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业的外资投入同比增幅分别高达155.2%、38.7%和17%……一组组数据印证着中国开放型经济的蓬勃活力。

近年来，政策环境的完善让外资企业吃下“定心丸”。“十四五”期间，中国累计制定、修订、废止法规文件500多部，全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，在全国范围内取消了制造业外资准入限制；在部分地区开展云计算、生物技术、独资医院等开放试点；出台实施“外资24条”和稳外资行动方案，政府采购、知识产权保护、数据跨境流动、财税优惠方面有关政策条件持续改善和优化……一系列政策举措的落地，彰显了中国继续扩大开放的决心。

公平竞争的市场环境与高效的政务服务让外企在中国的深耕之路更顺畅。2025年，资生堂顺利完成中国业务与旅游零售业务的合并统筹，这一战略调整得到了中国相关部门的积极支持与配合，“从产品审批到市场推广，‘一网通办’等政策让办事效率大幅提升。”资生堂中国CEO梅津利信表示，中国持续清理妨碍公平竞争的规定，让外资企业与本土企业在同一赛道平等发展，这是最宝贵的营商环境优势。知识产权保护、数据跨境流动等领域的政策优化，让外资企业能集中精力开展创新活动。

税收优惠政策更让外资企业获得“真金白银”的好处。2025年6月，财政部、国家税务总局、商务部联合发布境外投资者利润再投资税收抵免政策。该政策明确，2025年1月1日至2028年12月31日期间，境外投资者以中国境内居民企业分配的利润用于境内直接投资且符合条件的，可按照投资额的10%抵免当年的应纳税额，当年不足抵免的还可向以后年度结转。

根据这一政策，德资科隆测量技术（上海）有限公司在松江新建工厂的500万美元投资，可享受税收减免超300万元，“上海税务部门第一时间派员帮我们理清政策细节，特别是税收抵免的申报路径和计算规则。”作为政策的第一批受益者，该公司松江工厂负责人陈建龙直言“政策红利坚定了我们打造亚洲制造中心的决心”。

服务保障体系的健全则解决了企业的后顾之忧。各地建立的各级外资专班，持续深化与外资企业和在华外国商协会的常态化沟通交流。商务部2023年以来累计召开30多次外资企业圆桌会议，已推动解决外资企业各类诉求1500余件。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员邓慧慧表示，中国对外开放正从“流动性开放”向“制度型开放”深度转型，以规则、规制、管理、标准的改革创新，为跨国企业提供稳定可预期的发展环境。从关税减免到通关提速，从知识产权全链条保护到创新生态培育，一系列务实举措让外企真切感受到“中国诚意”。

从规模红利到创新策源的跃迁

△“中国消费者的品质追求，倒逼我们完成了从‘单纯出口’到‘联合创新’的转型。” 新西兰太平洋羊驼家纺集团联合创始人耿聪介绍，他们推出的新款羊驼被融合了中国传统家纺工艺，已经成为跨境电商平台的爆款。

中国超大规模市场与完整产业体系的双重优势，不仅为外企提供了广阔的增长空间，更成为全球创新的试验场与价值实现地。企业在这里感知消费需求、迭代产品技术，实现从“产品输出”到“生态共建”的跨越。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，“十四五”期间，中国利用外资质量大幅提升。2024年，高技术产业引资占比达到34.6%，较2020年提升了6个百分点。许多跨国公司在华设立了地区总部和全球研发中心，越来越多跨国企业将中国视为全球战略支点，实现从单一工厂到“总部+研发+制造”的全链条布局。

在北京亦庄，67个国家和地区的1530多家外资企业在此聚集，109家外资企业研发中心形成创新集群，这背后是商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》的落地见效。

西门子医疗依托这些政策，设立了在华的首个开放式AI创新中心，与本土科技企业深度合作，开发出肺癌、乳腺癌辅助诊断系统，研发成果同步应用到全球产品中；GE医疗打造中国首个影像设备创新孵化器；强生则计划在此设立亚洲首个科创中心及亚太最大医疗器械培训中心……这种“在中国、为全球”的创新模式，正成为越来越多跨国企业的选择。

奥的斯全球公司将上海研发中心打造成全球规模最大的创新基地，众多“未来电梯”智慧新品在此诞生并服务全球市场，其首席执行官朱蒂表示：“中国的智慧楼宇建设和适老化电梯加装与改造需求巨大、空间广阔，为我们提供了无限机遇。”

德国永恒力全球OEM中心今年落户上海，以满足全球市场对智能化、可持续、可扩展自动化解决方案日益增长的需求。“中国有完整的工业供应链体系，德国工程技术与中国供应链优势的结合，让企业在全球市场更具竞争力。”集团董事会主席Lars Brzoska表示，依托RCEP区域贸易协定的关税减免和贸易便利化政策，产品可通过上海港销往全球50多个国家和地区。

△来自瑞士的空气净化器品牌艾可爱尔全球首发产品的图案纹样，独具匠心地借鉴了中国故宫收藏的清代掐丝珐琅龙凤纹双连扁瓶的设计灵感。

在第八届进博会上，《中国报道》记者注意到，来自瑞士的空气净化器品牌艾可爱尔全球首发产品的图案纹样，独具匠心地借鉴了中国故宫收藏的清代掐丝珐琅龙凤纹双连扁瓶的设计灵感。基于对中国市场的深刻观察，该公司全球首席执行官弗兰克·哈姆告诉《中国报道》记者：“中国拥有超大规模且极具增长潜力的市场，中国消费者对‘科技+文化’产品的偏好、对绿色健康的追求，正倒逼全球企业进行创新迭代，5年来，中国市场与中国传统文化为我们注入了源源不断的创新活力。”

中国国际进口博览局副局长孙成海对《中国报道》记者表示，进博会成功举办8年来，越来越多的展商变身投资商，外资在华投资正从传统制造业向新能源、生物医药、人工智能等现代产业集中，这种结构升级既契合中国培育新质生产力的需求，也让外资企业深度嵌入中国现代化产业体系。这正是中国分享发展红利、推动外企深度参与产业升级的生动实践，充分展现了高水平开放对全球资源配置的引导作用。

正如毕马威中国主席邹俊所言，中国市场的独特价值在于“既能提供短期增长红利，又能支撑长期创新布局，这种双重属性让中国成为全球企业无法忽视的战略高地”。

中国持续营造一流营商环境

△2024年11月10日，首次来到进博会现场的法国乐斯福集团董事会主席蒂博·德拉杜赛特向《中国报道》记者展示为庆祝中法建交六十周年精心制作的纪念面包。

“十五五”规划建议提出，落实好“准入又准营”，明确“缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资”“全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动”等系列举措，为外资企业在华发展描绘了更广阔的蓝图。

前不久，在浙江杭州萧山区政务服务中心窗口，来自非洲贝宁的外商拿到了杭州顾苔科技有限公司营业执照，这是当地首张由外国自然人通过全程网办、电子签名方式设立的独资企业执照。

从“跨国寄文件”到“全程手机办”从“外商来回跑”到“数据跑”“部门协同跑”……各地正在全面推动简化外资企业办事登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程。同时，不少地方成立了重点外资项目工作专班，以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地。

近日，证监会批复华福国际资产管理有限公司、方法量化亚太私人有限公司的合格境外投资者资格，从11月4日接收材料到11月7日办结，刷新了外资入市审批的速度纪录。受益于合格境外投资者资格审批与开户“一件事”启动，未来这样的审批效率将成为外资入市的新常态，越来越多外资企业正实现从“准入”到“准营”的无缝衔接。

从政策红利到市场活力，从产业协同到创新赋能，外资企业在华的深耕故事，正是中国建设更高水平开放型经济新体制的生动注脚。正如凌激所言，中国将持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为外商投资提供长期的稳定性和确定性，与外资企业共享“十五五”发展新机遇。

图片：新华社

责编：王焱