日前，东莞公布的2025年市政府工作报告提到，“坚持规范收费、均等服务，引导村（社区）停车围合管理向精细化管理转型，逐步消除围村收费，打造停车规范管理典型村（社区）100个以上。”

去年以来，东莞陆续有村社区施行停车围合管理，坊间的讨论声亦未曾停歇。有人反映备受村内车辆乱停乱放及“僵尸车”占位的困扰，也有反对声质疑该举措的合法性，或苦恼于需要增加停车费用支出等问题。市政府的工作报告公布后，不少市民对未来村社区停车如何管理及收费仍然心存疑问，南都东莞新闻部将推出《东莞“围村收费”何去何从》系列报道，聚焦东莞停车围合管理的由来、热点话题、先进典型及现存乱象，通过深入走访市内多地、采访各方声音，直击村社区停车的基层治理难题。

近两年来，东莞多个村（社区）开始推进有偿停车服务（即坊间俗称的“围村收费”）。然而，推进围村收费的过程中，不少村社区的管理遭到市民投诉，仅今年来，东莞阳光热线问政平台上就有数十条与围村收费有关的问政和投诉。

4月上旬，南都记者根据近期网络平台的问政信息，分别走访了已实施围村收费的清溪镇三中村、茶山镇茶山村、万江街道上甲社区、东城街道涡岭、虎门镇南栅社区。梳理发现，目前东莞围村收费仍存在消防禁停区被占道停车、重收费轻管理、车辆违停至村外非收费区域等多个显著问题。

问题一

村内停车位紧张，消防禁停区域被占道停车

清溪镇三中村在2024年年初已开始引入第三方施行围村收费。4月7日晚，记者来到三中村实地走访，村内多个出入口均设有收费闸口。在三中市场一带，有商户向记者抱怨村里停车位紧张的问题，她称“有车位还说得过去，围起来收费了车位也不够”。

三中村被围合管理的区域有商业区、工业区和居住区，主要道路沿街画有停车格，大部分车辆均能有序停放在停车格内。

不过也有例外。如村内的合群路，该路段边上有多家餐饮店，店门口的路面画有消防通道标识，不少食客为图方便直接将车辆停放在消防通道上。

清溪三中村，食客为图方便方便直接将车辆停放在消防通道上。

在三中村委会侧边的道路上，虽清溪交警大队竖立了“全路段禁停”的标识，但左右两侧均停放有车辆，使得原本宽敞的道路仅能容下一辆车通过。此外，还有少个别车主将车辆停放在已停有车的停车格外侧，在路边并列停放，对往来车辆人员的通行造成一定程度影响。记者在村内走访期间，未见有管理人员对相关不文明停车行为进行劝阻。

在茶山镇茶山村，也存在消防通道被占道停车的问题。

茶山镇茶山村。

4月7日下午，在茶山镇茶山村智慧社区管理服务中心（该中心负责围村收费管理）同一条道路上，就有两处禁停消防通道标识处违规停有车辆，此外，该道路为双向两车道，其中一条车道上被停满了货车和小轿车。

茶山镇茶山村。

当天下午，茶山村智慧社区管理服务中心工作人员表示，会有巡逻员巡查是否存在乱停阻塞交通的情况，如有会电话通知挪车。不过，记者走访过程中未见有工作人员对上述乱停车辆进行管理。

问题二

重收费、轻管理，村内车道仍被占道停车

记者走访多个实施围村收费的村（社区）后发现，重收费、轻管理，收费后仍存在占道乱停，这样的情况不在少数。

万江街道上甲社区去年下半年开始围村收费，记者4月7日在上甲停车管理处看到，社区内新增了几十处摄像头，管理处的工作人员能在大屏上实时监测路况等。即便如此，当天下午，社区内贴有禁停标语的狭窄道路上还是停有车辆，未见管理人员对此进行处理。

万江上甲社区。

上甲社区党委委员何锦平对记者表示，围村收费以来，乱停、僵尸车的现象已经得到了很大改善，针对仍存在的部分乱停车辆。他表示，该社区实施围村收费不久，管理上还有继续完善的空间。

4月3日，在东城街道涡岭商业街，一名商铺经营者对记者说：“围村收费以后，交警就不来抄牌了，到了晚上或者周六日，第二排车道都停了好多车……”据了解，东城涡岭在今年3月份进行围村收费，不过占道乱停的现象依然普遍。

当天下午，记者在涡岭商业街看到，在街道两旁画有两排停车位，基本已经停满车辆，而停车区域外的车道也被停了一排车，粗略计算，一侧车道的占道乱停车至少有10辆，有车辆从道路往来时，会造成拥堵。

东城涡岭。

在涡岭股份经济合作社，工作人员邓先生表示，实施围村收费以后，每天都会对村内的车辆进行管理。他展示了“涡岭停车管理”微信群，群内每天有工作人员汇报路面违停车辆情况——其中一次巡查发现了违停车辆35台。“发现违停，会电话叫车主过来挪车。”他说。

不过从实际走访情况来看，实施围村收费以后，涡岭村的停车管理也无法完全杜绝占道乱停问题。

问题三

不愿缴费停村外，公共道路被占用

记者注意到，有网友称虎门南栅社区自围村收费后，经常有车主将车辆占用村外的人行道停车。据悉，南栅社区自今年初对辖区进行整体性的停车场系统建设，在各出入口安装收费闸口。

4月8日，记者实地走访了南栅社区，村内的收费管理区域停车整体有序，部分出入闸口处可见停车收费管理员。不过，有车主为免支出停车费用，将车辆停放在收费闸口的外围，占用了消防通道或人行道，如南栅A19号闸口外围该现象就特别明显。实际上，这类情形在目前东莞已实施围合管理的村社区外围并不鲜见。

虎门南栅社区收费区域外围的消防通道及人行道上，停放了多台车辆。实际上，村内区域仍有不少停车位。

南栅文明路沿街多商铺，该路段并未被纳入收费管理范围。记者见到，车辆在其中一侧直接沿路停成两排，压缩了道路的宽敞度，而在文明路沿街建筑的身后，即是被纳入南栅社区停车收费的区域。“开进去要给钱，我宁愿（违）停在路边，也不想缴这笔停车费。”车主陈先生被问及为何不将车辆开进村内时说。

问题四

管理成本、收费产生的利润不明确

东莞市交通运输局方面曾表示，目前，东莞市正推进村社区停车规范管理工作，村社区实行停车规范管理主要有《村民委员会组织法》《广东省农村集体资产管理条例》《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见》《东莞市推进村（社区）停车规范管理工作方案》等。

根据相关规定，村社区可实行有偿停车服务，权衡好民生账与经济账，依法依规分类收取机动车停放服务费，利用价格杠杆调节机动车使用与停放。

记者从多个村委及停车管理处方面了解到，收取停车服务费主要是为了促使车主规范有序停车，保障道路通常无阻，利用价格杠杆引导机动车合理使用及停放，缓解“停车难”问题。

从走访的几个村社区来看，目前各地收费标准较为统一，主要依据东发改（2019）468号，全天首小时以内免费，第二小时3元，繁忙时段最高限价17元，非繁忙时段最高限价5元，不同村的月租费存在差异，分别在180元-240元不等。

不过，针对管理成本，运营产生的利润如何使用，是否公开透明等，采访的村委并未给出详细的说明。

东城涡岭一名工作人员邓先生对记者表示，停车费收入归村委，同时会将收入支出给管理成本。“每个月支出也不少，包括道路维护，管理人员的人力成本等等。”

上甲社区党委委员何锦平对记者称，启动围村收费以来，社区里装了30多个闸口，每个闸口都要配备摄像头，这是一笔不小的投入，同时，围村收费的停车收入也要支付人力成本和管理成本等。

上甲停车管理中心。

策划：何永华 梁锦弟

统筹：黄嘉丰

采写：南都记者 唐国轩 黄嘉丰

摄影：南都记者 刘媚 唐国轩 黄嘉丰