关税大战、国际组织边缘化、70多国换届……2025年全球化如何重建信任|博鳌观察
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2025-03-26 17:21:20
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记者 田进 杜涛 作为一个全球对话沟通的重要平台,博鳌亚洲论坛2025年年会(下称“博鳌亚洲论坛”)在举办的第一天,就释放出大量中国乃至亚洲经济持续增长的信心,“信任”也成为博鳌亚洲论坛上的高频词。

在首场新闻发布会上,博鳌亚洲论坛秘书长张军说:“重建信任是实现经济领域各项目标的基本前提。在当前世界面临日益分裂的形势之下,如果没有信任,我们将一事无成。”

过去几年,单边主义、保护主义持续蔓延。进入2025年,美国对主要贸易伙伴频频挥舞关税“大棒”,一系列因素都在冲击着世界稳定和经济复苏。

冲突之下,寻求合作成为博鳌亚洲论坛期间各国政府人士和企业家们积极传递的心声。其中,亚洲被寄望成为推动国际合作的关键。

过去一年,亚洲经济体就展现出强大韧性和活力,在全球化遭遇逆风背景下坚定推进区域经济一体化。《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》显示,2024年亚洲货物贸易一体化进程预计回升。2025 年,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的稳步推进以及中国—东盟自由贸易区3.0版谈判的顺利结束,将为亚太贸易发展注入新动能。

张军说:“博鳌亚洲论坛年会希望通过年会,向国际社会传递保持信心、团结合作、战胜困难、开创未来的强烈信号。世界有理由对亚洲的未来充满希望,亚洲也有理由对世界未来充满信心。”

坚定不移的对外开放

过去一年,逆全球化对全球贸易的冲击逐渐显现。世界贸易组织(WTO)的数据显示,截至2024年10月,贸易限制已经影响到了全球11.8%的进口和3.2%的出口,且短期内没有明显回落的迹象。

论坛期间,多位演讲嘉宾也提及国际多边机构的作用正慢慢被边缘化。例如,近几年,WTO的协调机制就面临严重冲击甚至停摆的局面。相比十年前,向WTO提起贸易申诉的案件增长了约5倍,但被解决的比例只增长了一倍多。

博鳌亚洲论坛理事长、联合国第八任秘书长潘基文说,随着占世界一半人口的全球70多个国家产生了新的领导人,世界可能不得不在2025年面对更多不确定性、复杂性以及单边主义和保护主义的新发展。

在不确定性增加的背景之下,中国仍旧以坚定的步伐,不断扩大对外开放。论坛上,中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市前市长黄奇帆说,在逆全球化的背景下,中国不是简单地“以牙对牙”,而是继续保持更高水平、更深层次、更宽领域的开放。未来中国开放的大门只会越开越大。

在众多对外开放举措中,推动区域经济一体化成为中国促进自由贸易和推动世界经济增长的重要举措。

2022年,RCEP正式生效实施,此后RCEP成为推动区域一体化重要力量,也成为全球FDI活动最活跃的区域——2023年,RCEP区域吸引外商直接投资占全球的35%,RCEP区域对外直接投资占全球的30%。

《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》提出,RCEP彰显了开放合作的决心与能力,也成为维护全球自由贸易的重要抓手。在全球自由贸易受到冲击的背景下,RCEP发挥的作用弥足珍贵。

此外,贯穿欧亚大陆、影响沿线44亿人口的“一带一路”倡议项目也促进了区域经济合作。谈起参与“一带一路”倡议,吉尔吉斯共和国前总理阿克尔别克·扎帕罗夫就引用了“大河有水小河满”这样一句中国古语来形容中国对外开放的经济。他说,中国的经济就像海洋,全世界都愿意与中国进行合作。

黄奇帆表示,在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局下,最近十年,中国的对外开放程度仍远高于过去几十年。即使国际上有逆全球化的潮流,但中国政府也没有改变进一步扩大开放的战略意图。

多项数据显示,过去多年,贸易全球化极大地增加了全球经济蛋糕,使得数亿人摆脱了贫困和苦难。得益于贸易开放等因素,1995年至2023年,中低收入国家的人均收入增长了约两倍,远高于全球65%的平均增速。潘基文说,世界的未来取决于世界经济能有多么开放、包容,毫无疑问,中国高水平的开放具有重要意义,将为亚洲乃至全世界带来新的机遇。

中国经济的增长前景

过去十年,世界经济的重心正逐渐从大西洋转向亚太地区。

2010至2022年,亚洲贡献了全球52%的GDP增量。此外,亚洲仍是全球价值链核心。2023年亚洲在全球中间品贸易中的占比(即在全球价值链的重要性)为41.17%,远远超过欧盟的 25.5%和北美的15.12%。

在亚洲经济稳步增长过程中,中国经济对亚洲经济的增长作出了关键贡献。过去几年,在疫情冲击下,中国经济恢复经历了波浪式的发展。但随着系列政策的落实,中国的经济运行出现了稳中有进的局面,2023年、2024年GDP增速分别达5.2%、5.0%,均实现了年初设定的增速目标。今年前2月,中国经济也呈现平稳开局的局面。

论坛上发布的《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》提出,尽管世界经济增长的不确定性增大,但亚洲仍将成为世界经济的主要引擎。预计2025年加权实际GDP增长率为4.5%,略高于2024年的4.4%。其中,2025年中国经济仍将相对强劲,足以对东亚经济增长作出有力支撑,预计中国2025年实际GDP增长率为5%。

国家发展改革委原副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森表示:“最近几年,中国经济经历了风风雨雨,目前已经重新步入了稳定健康可持续发展的轨道,中国经济的稳定回升态势已经确立。”

2025年政府工作报告提出,2025年经济增长预期目标为5%左右,既是稳就业、防风险、惠民生的需要,也有经济增长潜力和有利条件支撑,并与中长期发展目标相衔接,突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

为进一步提升中国经济的增长,博鳌亚洲论坛上多位嘉宾也提出了自己的建议。

彭森表示,中国经济正经历着从投资主导型转向消费主导型的过程,如果转型顺利,中国的高质量发展将有比较好的基础和动力。在发达国家,总体消费率约为80%,而中国只有55%,因此提振消费是中国高质量发展的关键问题。

作为国家“十五五”规划的专家组成员以及北京市等地的“十五五”规划专家组成员,彭森表示,未来一定要提振消费,为消费正名。在制定“十五五”规划时,一定要增加消费率指标。中国完全有可能经过努力,在下一个五年计划(2026—2030)期间将最终消费率提高5至8个百分点。到2035年,中国最终消费率有望达到70%以上,进一步缩小与发达国家的差距。

中国人民大学国家金融研究院院长吴晓求说,如果中国能建设和谐的外部环境,同时在内部不断完善法治,中国经济将充满希望。“中国经济未来最重要的是信心,信心包括消费者和投资者的信心,而信心来源于完善的法治。政策只能短期调节宏观经济,而完善的法治是长期稳定经济增长的机制。”

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