最近，已有6座“闲置”多年的高铁站“重启”成功。

近日，海南环岛高铁和乐站正式开通运营，成为“中国槟榔之乡”万宁第三个运营的高铁站点。在经历了长达14年的闲置之后，和乐站终于迎来了正式运营。

据了解，该站点目前安排的班次为周一至周四，每天6个班次；周五至周日，每天8个班次，惠及和乐镇及周边三个相邻镇。

相关购票软件信息显示，和乐站至万宁站最快8分钟可达，至三亚站最快46分钟可达，至海口东站最快56分钟可达。

类似和乐站这样建成后一度未开通的高铁站在全国范围内并不鲜见。《中国经营报》曾报道，全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等原因，处于未启用或关停状态。已经“重启”的6座车站，能为其他闲置车站带来哪些启示？

一辆行驶在海南环岛高铁上的列车。图/视觉中国

高铁站的“新生”

在此次“重启”的车站中，海南万宁的和乐站格外引人关注。

和乐站位于万宁市和乐镇，以和乐站为中心方圆10公里，有和乐镇、山根镇、后安镇、东兴农场、东岭农场、北大镇等城镇，人口总规模近30万人。

从2010年建成之日起直至最近的开通，该站一直处于闲置状态。不过，该站工作人员曾向媒体透露，和乐站尚未投入运营之前，仍有人负责日常的看管。

到了2024年3月19日，海南省发展改革委对外表示，要“加快和乐站开通前各项工作，推动车站早日开通运营”。而2024年万宁市政府工作报告则提出，今年“力争环岛高铁和乐站开通运营”。

有在和乐镇工作的居民表示，此前她从三亚往返和乐镇超过10年，要从三亚坐高铁到万宁站下车，再搭顺风车前往和乐镇，现在则可以直接从三亚坐车到和乐站下车，方便了不少。有当地政府相关工作人员则坦言，此次和乐站之所以能顺利重启，是政府和铁路公司等部门进行长时间沟通和协商的结果，他说：“投入的资金起到关键作用。”

根据官方报道，为了此次和乐站的“重启”，万宁政府共投资2700多万元用于和乐站的建设运营。此外，自万宁与海南铁路有限公司协商确定和乐站的开通运营时间以来，当地的财政、交通、环卫、供电、城投、水务等部门及和乐镇密切协作、通力配合，为万宁和乐站按期顺利开通运营奠定了基础。

万宁市统计局发布的《万宁市2023年经济运行情况分析》显示，2023年万宁市地方一般公共预算收入为19.38亿元，而地方一般公共预算支出达62.36亿元。在财政资金缺口之下，这2700多万元对万宁而言存在一定压力。

“和乐站附近旅游资源丰富，港北小海这片海域水质清澈，海鲜产品非常丰富。在和乐镇下车还可以到山钦湾游览燕子洞和最美山崖海景阶梯，和乐站的开通对这一带旅游资源的开发帮助不小。”前述和乐镇居民表示。

而“万宁发布”等官方报道也称：“和乐站的启用将能够极大地促进万宁旅游业的发展，提升居民的生活便利性，让游客来万宁旅游有了更多种选择，刺激周边经济活动的增长。”

闲置与重启背后

事实上，高铁站的被闲置与重启，都与客流量息息相关。

“高铁车站和高铁线路是一起规划的，也是同步建设的，运营可以不完全同步，取决于客流的条件。”清华大学交通研究所副所长杨新苗告诉《中国新闻周刊》。

作为世界上首条环岛高铁，海南环岛高铁东环段于2010年12月30日竣工运营。海南环岛高铁在万宁市设三站：和乐站、万宁站、神州站，但和乐站一直没能投入使用。

2018年，万宁市人大代表团就曾向海南省发展改革委提出《关于启用东环高铁和乐站的建议》。万宁市人大代表团提到，规划设计该站应该是做过充分论证的，但时至今日该站尚未开通，老百姓很有意见。

当时，海南省发展改革委回复称，铁路部门认为当前制约和乐站启用的主要原因是：目前周边客流量尚未达到铁道部门的开通标准，周边的市政配套设施尚未完善。

不过，随着时间推移，和乐站附近潜在客流量不断增长。

官方资料显示，2023年，和乐镇招商落地项目共12个，总投资约4.7亿元，预计年产值可达6.5亿元，该镇村集体经济收入也从2022年的311万元大幅提升至2557万元。此外，和乐镇的大山村附近，正建设海南天使医检汽车制造基地，项目的总投资高达15亿元。在前述当地居民看来，这些投资将为和乐站带来大量的客流量。

而最近“重启”的其他几个车站，情况也类似。

9月28日，郑州的南曹站、孟庄站、贾鲁河站、运粮河站等城际站点恢复办理客运业务，它们在2014—2015年间建成，2016—2017年间停运。

其中南曹站在郑州东站与孟庄站之间，是郑机城际（连接郑州东站与新郑国际机场的城际铁路）由北向南的第一个城际站，也是连接航空港区与郑州主城区的重要枢纽，该站2015年12月31日开通，2017年7月停运。

近年来，随着郑州经开区滨河国际新城的发展，在这一带居住的居民人数越来越多，对公共交通的需求也随之增长。

南曹站站长对媒体表示，南曹站恢复运营后，从郑州滨河国际新城到开封、新郑机场的通勤时间大幅缩短，特别是南曹站西侧的蝶湖公园作为网红打卡地，已经吸引了大量游客。

孟庄站则位于郑州航空港区华夏大道与太湖路附近，其“重启”后将为航空港区北部居民的出行带来极大便利，实现最快7分钟内到达新郑机场，15分钟内到达郑州东站。

培育客流是关键

全国范围内，广东、广西、云南、四川、辽宁、山东、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地也存在高铁站建成后未能及时运营，或运营后又因故停止的情况。

已经“重启”的6座车站，能为其他闲置车站带来哪些启示？

北京交通大学交通运输学院教授杨浩告诉《中国新闻周刊》，高铁线路的设计和规划一般按照5年、10年或更长时期进行，先在国土（长期）规划基础上编制铁路网中长期规划，通过连接主要城市节点，形成路网规划，规划线路是通过连接城市（车站）形成的。之后，根据发展需要和客流需求预测，经可行性研究和评价，确定各线路建设的等级和时序，再进行具体的线路设计，同步形成具体的线路初步设计方案和车站设站方案。

杨浩告诉《中国新闻周刊》，设站方案要进一步根据地方政府的城市发展规划（如新建开发区），并兼顾铁路交通设施布局设计规范的要求，确定车站在线路上的具体位置。规划和设计主要考虑沿线地区的经济、人口和交通三大主要因素。

他说：“少数小车站建成后不一定完全满足开通运营条件，如客流不足、交通不便、配套的基础设施短缺等，出现闲置，也是不可避免的，随着条件完善而逐步开通运营，水到渠成。”

在10月1日，位于北京经开区的京津城际铁路亦庄站正式开通运营，其2008年建成后一直预留。“不同于十几年前，最近几年亦庄站附近入住的居民数量越来越多，形成了强大的客流潜力。”一位在亦庄的居民表示。

“高铁车站的建设和高铁线路的建设是同步进行的，不存在先修线路后补车站的情况。把车站规划建设完毕，等周边城市开发了，积聚一定客流，就可以开通运营这个车站。”杨新苗表示。在他看来，对于部分小站，培育客流是关键。

作者：赵越

编辑：孙晓波