本报（chinatimes.net.cn）记者刘佳 北京报道

为扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，监管层再出政策力挺。

近日，财政部联合国家发改委、人民银行和金融监管总局发布《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（下称《通知》），决定对纳入相关部门确定的备选项目清单，且银行向其发放的贷款获得人民银行设备更新相关再贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。

在贷款经办银行范围上，中央财政给予贴息的设备更新贷款经办银行为21家全国性银行。

在贴息标准方面，银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。

多位受访人士表示，这一政策的实施对于促进企业技术进步、提升产业竞争力、稳定经济增长具有重要作用，同时也体现出对实体经济支持的决心和力度。随着未来政策深入实施和不断完善，将会有更多企业和机构受益于此项政策，推动我国经济实现高质量发展。

21家银行获财政贴息

在当前经济形势下，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。

早在今年3月7日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《方案》）。在优化金融支持上提出，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。

在东方金诚首席分析师王青看来，本项《通知》是对上述《方案》的具体落实。

而《通知》中明确，自2024年3月7日至2024年12月31日期间，经营主体签订贷款合同、设备购置或更新改造服务采购合同，且相关贷款资金发放至经营主体并划付供应商账户的，可享受贴息政策。结合中国人民银行设备更新相关再贷款额度使用情况，可视情延长政策实施期限。

目前中央财政给予贴息的设备更新贷款经办银行为21家全国性银行，包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行。

在贴息标准上，21家银行可获财政贴息1个百分点，贴息期限不超过2年。

数据显示，5月企业贷款加权平均利率为3.71%。王青对《华夏时报》记者分析称，本次贴息幅度达到1个百分点，意味着支持力度较大，体现了财政政策与货币政策协同发力，扎实推进大规模设备更新的政策意图。

根据国家发改委提供的数据，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上。

同时为强化监督管理，《通知》从确保专款专用、压实各方责任、加强资金管理、严格责任追究等方面，对设备更新贷款财政贴息相关资金的监督管理作出了具体规定。

要求经营主体确保将贷款资金专项用于设备更新和技术改造，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于偿还企业其他债务或投资、理财等套利活动。

此外，对于未用于设备更新和技术改造的，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息资金，并依法依规追究相应责任。

“此次出台的财政贴息政策，就是引导金融机构加大设备更新与消费品以旧换新领域支持，加速政策红利释放，促进消费和投资扩张，助力有效需求恢复。同时提升生产率，优化资源配置，促进经济长远健康发展。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《华夏时报》记者表示。

再贷款政策加速落地

所谓“设备更新再贷款”，即为科技创新和技术改造再贷款。

据记者了解，科技创新和技术改造再贷款是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。

今年4月初，中国人民银行宣布设立科技创新和技术改造再贷款，额度为5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。

从操作流程来看，金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。

在具体落地成效上，截至6月下旬，中国人民银行湖北省分行已对首批498家无贷户科技企业进行100%对接，已授信10家，放贷4笔、共计2336万元。

中国人民银行青岛市分行也将首批227个企业和项目推送给有关银行机构。

中国人民银行广东省分行在官方微信公众号发布了广东辖内主要银行业金融机构消费信贷产品汇编，并组织辖内辖内主要银行金融机构梳理了消费相关信贷产品和服务渠道，予以发布。

人民银行安徽省分行则是联合安徽省委金融办等召开安徽省金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议。

另有某大型银行相关工作人员对记者表示，行内已积极响应政策并进行了内部协调和分工等准备工作，后续会按照相关部门的要求逐一推进。

谈及设备更新贷款财政贴息政策如何更好发挥作用，周茂华认为，金融机构需要优化服务流程，制定清晰申请条件与审批流程，加强贷后管理并压实各环节主体责任，对贷款资金使用及时评估。同时可持续加强财政与金融部门之间的相互配合与政策宣传。

与此同时，伴随着贴息政策落地，王青判断，下半年制造业投资有望继续保持接近两位数的高增速。这将有效对冲房地产投资下滑带来的影响，在稳投资中发挥重要作用。

“此外，伴随政策扎实推进，也会对下半年工业生产继续保持较高增长水平，PPI同比降幅进一步收窄起到积极作用。”王青如是说。