五部门：力争2025年中国安全应急装备重点领域产业规模突破万亿元【附应急产业发展现状分析】
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》，提出力争到2025年安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。
计划指出，力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。聚焦重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地(含创建单位)，打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。
——全国安全应急产业发展规模
国务院2022年印发的《“十四五”国家应急体系规划》中明确提出要“壮大安全应急产业”。应急产业在我国是新兴产业，是指为突发事件预防与应急准备、监测预警、处置救援提供专用产品和服务的产业。应急产业基本涵盖消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业、应急通信等等，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等十多个领域。
根据工信部公布数据，2016-2022年我国应急产业市场规模保持平稳增长。据工信部数据预测，到2026年，我国安全应急产业市场规模将达到3.7万亿元，年复合增长率将达到13%。初步核算，2022年我国应急产业市场规模为2.25万亿元。
——安全应急产业价值链分布
安全应急产业链上中下游紧密联系。上游为应急装备及物资、工程设施及建设、安全应急服务平台以及安全应急通信系统，上游的利润相对较低，价值最高的环节在后两者，后两者商业化程度较高，例如智慧安防系统以及智慧通信系统等为安全应急技术赋能;中游主要是安全应急产业的主要环节，如监测预警、应急救援、应急调度及管理以及应急保障和服务，从价值来看，由于应急产业是面对大部分的突发情况，在监测预警和调度管理上需要投入更多的资源，因此整合难度较高，价值相对较高，部分上市公司此环节利润率在20%-50%之间。
下游场景面对公安、安防、能源等，主要是政府端客户，相对利润较低，主要服务于公共安全，在利润率上控制程度较高。
——应急服务为最大细分市场
根据全国应急产业联盟的数据，2021年中国应急产业可分为四大市场，分别是应急服务、应急救援、监测预警和安全防护。其中，应急服务产品的数量占比最高，达56%;其次是应急救援产品，数量占比为24%;监测预警产品占比为18%;安全防护产品占比仅2%。
前瞻产业研究院分析认为，随着物联网、云计算、人工智能等科技的迅速发展，应急产业下游应用领域将快速扩张。各应用领域从基础级的安全防范逐渐向综合级的管理层面发展，中国智慧城市建设的落地，应急相关设备将是“平安城市”建设的基石;同时，伴随算法和芯片技术的成熟，成本日益下降，人工智能在应急产业的渗透率将逐步提升，能够处理各行业场景下的任务。
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