优化外商投资环境，推进高水平对外开放｜时评
优化外商投资环境，推进高水平对外开放｜时评
文/彭澎
日前，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》），要求更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家做出贡献。
这是继一系列提振消费信心举措出台后，国家政策在投资和对外经济领域的发力。根据商务部信息，上半年我国吸收外资基本稳定。新设外资企业数量快速增长，上半年新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%；但是，实际使用外资7036.5亿元，下降2.7%。这说明，外商投资在积极拓展中国市场的同时，也有一定程度的谨慎。另一方面，在美西方对中国“脱钩”和“去风险”的背景下，也有一些好消息。发达国家对我国投资保持增长，法国、英国、日本、德国投资分别增长173.3%、135.3%、53.0%、14.2%。更重要的是，引资质量持续提升，高技术产业引资增长7.9%，占比提升3.9个百分点，达到39.4%，其中高技术制造业引资增长28.8%，引资质量持续提升。这表明，近些年，虽然有疫情影响，但是我国高质量发展的成效和势头还是有吸引力的。
图/视觉中国
《意见》提出6方面24条政策措施，包括提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式。涉及外商投资的各个领域，虽然比较原则性，但是都有针对性。
上半年中国市场引资魅力持续展现，吸引了不少发达国家的投资。根本上，还是中国的庞大市场和发展潜力，以及高质量发展的蓝图。因此，外资企业纷纷围绕打造先进产业链和升级创新链，持续在华增资。上半年中国高技术产业引资增长7.9%，其中，高技术制造业引资增长28.8%，这一数据就充分地说明了这一点。
《意见》要求，各地区、各部门和有关单位切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作。鼓励各地区因地制宜出台配套举措，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。
通常来说，营商环境既有客观因素，如“市场规模大”“产业链供应链完整”，也有主观因素，如“优惠政策多”，这些都是外资企业来华投资的主要动因。但是，发展前景和未来趋势，才是最有吸引力的地方。相关外资企业认为，我国的“技术创新与研发”“中西部地区市场不断开放”“数字经济”为其在华发展提供了较大机遇。显然，正是我国持续推进的高质量发展，尤其是针对高新技术产业的补链、强链和“卡脖子”技术的突破，蕴含未来国内市场增长和经济发展的重大机遇，有远见的外商自然也不会错失这些机遇。 （作者是广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长）