顶层设计”原是工程学术语，本意是统筹各层次、各要素，从全局的角度，综合协调，寻求解决问题之道。在建筑行业中“顶层设计”强调建筑企业要有前瞻性的规划，以“总体性、前瞻性、可行性、长远性”为原则，确定企业的总体规划设计，并有具体实施步骤、实施重点、时间节点。

建筑企业“顶层设计”是运用科学系统论的方法，对企业中长期发展进行系统化的规划，基于对建筑企业内外部环境、市场竞争格局的分析，通过系统的分析研究设定发展目标，对重点目标和关键要素进行详细的分解，根据发展目标配置企业资源，明确战略实施步骤，让企业战略落地，从而实现建筑企业的管理的升级，提高企业战略高度，谋求企业更大、更好的发展。

建筑企业“顶层设计”有三个重点，第一是“做什么？”，即战略定位和商业模式的选择；第二是“谁来做？”，即组织架构和机制；第三是“怎么做？”，即管控和运行机制。企业战略定位和商业模式是整个顶层设计和深化改革的前提，创造价值是调整业务模式的原则。优化组织架构和经营机制是整个深化企业改革顶层设计的组织支持，建立企业管控及运营机制是整个深化企业改革顶层设计的基础和落脚点。标准化管理是实现“顶层设计”战略的基本条件。

商业模式创新

慧朴咨询认为，建筑企业的商业模式，其首要任务是解决业务与资本协同发展问题，即：

• 价值结构：商业模式
• 价值基础：业务模式
• 倍增路径：资本模式

图：建筑企业商业模式分析框架示意

慧朴咨询“商业模式创新”咨询服务实施步骤：

1. 为建筑企业制定业务模式规划，形成《建筑企业商业模式整合规划报告》。
2. 包括对业务模式的定位、理清业务模式架构、对业务模式发展进行研究判断、整合关联业务。
3. 为建筑企业制定资本模式规划，形成《建筑企业资本化发展规划报告》。
4. 包括资本工具规划、业务与资本工具整合、制定资本化发展规划。
   

企业品牌建设

慧朴咨询认为，建筑企业的品牌建设，其首要任务是解决企业的外部认知问题，即：

1. 话语系统（知道我）
2. 内容系统（了解我）
3. 知识系统（尊重我）

慧朴咨询将建筑企业品牌建设的发展分为三个阶段：

建筑企业的品牌建设需要经历循序渐进过程，可设定“知道、了解、尊重（高度认同）”三个梯次。“CBM顶层设计”战略系统中的品牌战略帮助建筑企业系统地建立品牌建设操作体系，最大限度的帮助利益相关者与公众加深对企业的了解，不断扩大企业的品牌影响力。

慧朴咨询的“CBM顶层设计”品牌战略为建筑企业提供如下四个价值：

1. 认知价值：最大化建立差异化认知，减少传播阻力
2. 共鸣价值：通过内容体系的建立与放大，让受众不断深入了解企业
3. 威望价值：通过知识权威行业标准的建立
4. 资本价值：通过品牌获得资本信誉溢价与威望溢价

慧朴咨询“企业品牌建设”咨询服务实施步骤如下：

1. 建立建筑企业品牌话语体系，即品牌战略的定位与成型。包括品牌愿景定位、清晰规划建筑企业阶段品牌目标、品牌使命定位、品牌价值体系、品牌核心价值定位、品牌调性规划、品牌广告语创意。
2. 建立建筑企业品牌内容体系，即建立品牌识别内容与品牌传播信息体系。包括基础VI与品牌话语体系融合、建立工程现场形象模型、品牌传播信息规划、品牌内容传播规划。
3. 建立建筑企业品牌知识体系，即制定品牌感知体系。包括系统建立品牌价值与人文历史底蕴、建筑企业核心价值演绎、建筑企业技术价值、建筑企业品牌背书、建筑企业专业价值。

慧朴咨询为建筑企业提供“品牌建设”服务的成果将以如下形式体现：

• 《建筑企业品牌战略规划报告》
• 《企业品牌形象识别手册（VI+品牌话语体系）》
• 《建筑施工现场形象标准化手册》
• 《品牌内容营销标准化手册》
• 《品牌培训标准化课件》等

企业文化建设

慧朴咨询认为，建筑企业的企业文化，其首要任务是解决企业的自我认知问题，即：

1. 战略定位（我是谁）
2. 蓝图规划（我的目标）
3. 组织文化（我的纲领）

德鲁克曾经说过，企业只是一个用于经营的系统工具，而我们需要给这个工具加载一个航向。“CBM顶层设计”战略系统中的文化战略就是解决企业航向问题的，让建筑企业的高层有清晰明确的方向感，并激发奋斗的动力和热情，让中基层员工明确工作的指引与标准。

“CBM顶层设计”文化战略将为建筑企业提供五大价值：

1. 社会价值：明确企业的社会意义与价值
2. 竞争价值：明确企业差异化竞争落点
3. 清晰价值：让企业发展蓝图明括于胸
4. 精神价值：为企业组织注入系统灵魂
5. 标准价值：建立企业行动纲领与标准

慧朴咨询“企业文化建设”咨询服务实施步骤如下：

1. 对建筑企业文化、BI行为现状进行解读与诊断。
2. 对建筑企业核心企业文化的定位与阐述。包括解读建筑企业商业心智、多维解读建筑企业业务内涵、解读梳理建筑企业价值体系、树立建筑企业愿景、建立建筑企业使命、确定建筑企业客户价值准则、确定建筑企业价值观、精准表述业务体系。在此阶段，形成《建筑企业文化定位说明报告》。
3. 协助建筑企业将企业文化落实到职能部门，形成《建筑企业文化职能部门应用说明书》。
4. 对建筑企业-MIS主题提炼、内涵阐述、形象化演绎。
   

混合所有制改革

作为单一股权结构的国有建筑企业，经营模式往往具有浓厚的计划色彩，内部缺乏竞争，机构臃肿、成本高企等通病或多或少存在，在市场竞争中难以轻装上阵。通过混改，有利于将国有建筑企业的品牌优势、人才技术优势与非公资本的激励机制、职业化精神结合起来，进一步转化国有建筑企业的经营机制、提高资产运行效率和整体经济效益，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。

以混改为契机，有利于国有建筑企业探索产权多元化与完善企业法人治理结构的结合，进一步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，促进公司发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经济实体。通过混改，促进全体员工进一步解放思想、转变观念，树立竞合的市场理念、兼收并蓄的发展氛围，从而在国有建筑企业中构建起投资者、经营者、员工利益兼顾的现代企业文化体系。

慧朴咨询为各国有建筑企业提供如下混合所有制改革方案设计的咨询服务：

A.国有建筑企业整体改制或混合所有制改革

A-1：事业单位改制为有限责任公司或股份公司。按照《公司法》和改制后的《公司章程》运营，推进决策层与经营层的分离，形成股东会、董事会、监事会、经营层相互制衡的治理模式。
A-2：国有企业原有辅业改制。结合国家、上级单位关于企业改革、辅业改制的各项政策法规，推动主辅分离，工作人员身份转换，主业、辅业协同发展规划等工作。
A-3：国有企业混合所有制改革。比较非公资本参与国有企业改制的出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换、出资新设等方式，在保证国有资产保值增值、防止国有资产流失的前提要求下，设计具体的混合所有制改革方案。

B.二级公司股份制改革及项目股份制改革。

慧朴咨询为国有建筑企业混合所有制改革提供的方案设计包括如下：

• 《国有建筑企业整体实施混合所有制改革试点方案》
• 《国有建筑企业二级公司股份合作制指导意见》
• 《国有建筑企业工程项目股份合作制指导意见》
• 《国有建筑企业内部员工项目合伙制指导意见》

PPP业务规划与项目策划

开展PPP项目的可行性论证是决定项目成功的首要环节。筛选PPP项目要符合各类专项规划要求，加强前期策划，可委托一定业绩和能力的专业咨询机构编制PPP项目实施方案，内容应包括项目基本情况、规模与期限、建设内容、服务质量和标准、规划条件和土地落实情况、投融资结构、收入来源、财务测算与风险分析、实施进度计划、资金保障、政府配套措施等内容。

政府投资主管部门应组织有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家以及各利益相关方共同对项目实施方案进行充分论证，确保项目的可行性和可操作性，以及项目财务的可持续性。实施方案须经审批、核准或备案后组织实施。

PPP项目可以采用不同的模式，然而所有的PPP必须满足一些重要特征：合同必须界定各方的职能和责任；政府部门与社会资本以合理的方式共担风险；社会资本主体取得事先规定的业绩后应获得相应的投资回报

须把握PPP模式运用的以下关键环节：

1. 建立长期的政府与社会资本合作机制。关键在于政府要处理好与市场主体之间的关系，由“经营者”转变为“监督者”、“合作者”。发挥社会资本合作伙伴在整个设计、建设、运营、管理等方面的综合优势，“让专业人做专业事”。
2. 建立合理的利益共享机制。通过政府核定经营收费价格以及以购买服务方式补贴标准，实现项目建设运营的财务可持续性。既要保障公共利益，提高公共服务质量和效率，又要避免企业出现暴利和亏损，实现“盈利但不暴利”。
3. 建立平等的风险共担机制。政府和社会资本应该平等参与、诚实守信，按照合同办事，依据对风险的控制力，承担相应的责任，不过度转移风险至合作方。企业主要承担投融资、建设、运营和技术风险，政府主要承担国家政策、标准调整变化的风险，双方共同承担不可抗力风险。
4. 建立严格的监管和绩效评价机制。政府对PPP项目运作、公共服务质量和资金使用效率等进行全过程监管和综合考核评价，认真把握和确定服务价格与项目收益指标，加强成本监审、考核评估、价格调整审核，可以考虑引入第三方进行社会评价、健全完善正常、规范的风险管控和退出机制，禁止政府为项目担保，防范项目风险转换为政府债务风险。对未能如约、按量、保质提供公共产品和服务的项目，应按约坚决要求企业退出并赔偿，投资人必须按合约规定及时退出并依法赔偿，严格责任追究。对防范企业自身经营管理能力不足引发项目风险应注意及时规避。

慧朴咨询为PPP项目运作提供的技术支持如下：

1. 制度建设。配合当地政府开展政府与社会资本合作政策研究，围绕政策解读和实践操作组织对有关单位和人员开展培训，协助制定当地开展政府和社会资本合作的管理办法、操作流程、合同编制等操作指南和管理制度。
2. 项目策划和储备库建设。根据当地经济社会发展规划和各项专项规划，对纳入各项规划的适于开展政府和社会资本合作的项目进行初步筛选，组建当地PPP项目储备库，并对PPP项目库进行动态监测和跟踪管理。
3. PPP项目论证和方案优化。组织专家力量，对当地纳入政府和社会资本合作项目库的项目，根据规划实施进度进行专项论证和咨询评估，通过对项目合作范围、投融资、实施管理、政府补贴、项目风险防控等多方面分析论证，协助当地政府或有关部门提出优化的建设方案，并对项目总投资、未来现金流进行第三方论证，为制定融资方案提供依据。
4. 制定政府与投资人合作方案。针对具体项目，协助政府拟定与社会资本合作伙伴的合作方案，并对政府财政资金使用效率及社会资本投资收益情况进行测算分析。依据批准的方案、结合项目自身特点起草合作合同，详细约定政府与社会资本投资主体在项目投融资、前期准备、建设期、竣工验收、运营管理、移交等各阶段的权利义务，以及各阶段双方违约责任的认定及处理措施，争议解决机制等内容。
   

治理结构与管控模式

建筑企业组织管控模式是一个以战略为导向、以组织结构为框架、以管理控制系统为核心、以流程和制度为基础的动态系统。建立组织管理模式，重点在于设计建筑企业的管控模式、集团及分子公司的组织结构和权责体系三个方面。

图：建筑企业组织管控模式的优化框架及关键内容

慧朴咨询认为，建筑企业的管理基础在项目部，企业组织设计一定要体现出管理、指导、监督、服务项目部的精神。在明确了战略发展规划和建筑企业管理模式后，企业管理改进的重点之一就是优化设置企业各项管理职能，优化集团总部、分子公司、项目部的企业组织设计。

在明确管控模式和组织结构后，要以确定的权责体系固化层级管控职能定位与集分权，针对各项具体工作，进行权责分配，要以“制度”的形式固化各项工作标准。

慧朴咨询“组织管控模式设计”咨询服务实施步骤如下：

1. 明确建筑企业总部的组织定位。即明确建筑企业总部在战略规划管理、投资发展、财务及资金管理、应用技术开发、审计监察管理、市场营销管理、工程项目管理、人力资源管理等方面的集权程度和职能定位；
2. 梳理建筑企业各项具体管理职能的思路和流程，在建筑企业总部和分子公司之间分配各项管理权限；
3. 优化设计建筑企业总部的组织结构、部门职责、关键岗位设置，结合各项业务的特点及建筑企业人力资源状况，提出各分子公司的组织结构及部门设置；
4. 梳理建筑企业总部与分子公司之间的权限划分，建立建筑企业清晰的权责体系与授权机制，便于各级管理单位高效、合理的行使各项管理权限；
5. 为建筑企业总部各岗位、分子公司及项目部重点岗位编写详细的岗位说明书；
6. 设计建筑企业“目标-计划-监控-考核-激励”的管理控制系统及关键的管控流程及制度。

企业信息化与项目信息化

建筑企业信息化建设就是利用先进的管理理念和计算机技术的结合，有效地收集和处理与经营管理相关的信息，综合企业流程再造，实现效益最大化目标的过程。

建筑企业的信息化建设从目标上应分三个层次：

1. 提高效率。就是将常规的、固定的工作交信息系统处理，比如在极短的时间内从大量文件或记录中找到所需的对象。信息系统通过将日常处理工作自动化而支持高效率。
2. 提高有效性。有效性是指做正确的事情或者做为获得重要的经营成果所应当做的事情。通过信息系统提供完整的数据收集方案和信息处理逻辑，以保证工作的有效性。
3. 推动企业再造。也就是利用信息技术改变经营方式。实现这一目标意味着改变现有服务的本质，或彻底改变职能部门乃至整个企业的经营方式。信息化建设对工程企业业务发展的贡献可以分为“辅助业务运营”、“支撑业务运营”和“支撑战略发展”三个级别。

建筑企业信息化主要是对数据和信息的管理：

数据、信息和知识是一个逐级提炼升华的过程，对企业产生的价值也是逐级增大的。建筑企业管理信息系统的总体功能结构应涵盖企业主要业务过程及职能管理。

建筑企业的信息化建设应在统一的信息标准化体系指导下进行，信息标准化体系是信息化建设的基石。信息标准化关注重点包括：

1. 建立公司层面的全面系统的信息管理规范，建立统一的数据字典，支持企业内部、横向和纵向的有效沟通；
2. 建立规范、细化的信息管理流程对信息需求收集、存储、共享、分析进行规范管理；
3. 明确信息的责任人，能够对信息进行深入追溯；
4. 建立信息安全的流程和责任部门；
5. 在制定完善信息标准和规范的基础上，建立信息系统支持，全面企业信息的存储、传递、共享和利用水平。

慧朴咨询“企业信息化与项目信息化”咨询服务包括：

1. 信息化战略规划。通过对建筑企业总体战略的解读，尤其是仔细分析企事业总体战略达成的执行路径，以及影响企业总体战略达成的业务和管理痛点，结合企业当前的信息化状况，对企业战略执行所匹配的总体信息化蓝图加以规划。具体包括信息化建设总体目标、原则、技术方向、应用系统架构、数据架构、基础设施架构、实施步骤、资金估算、团队建设等。
2. 信息化组织设计、流程梳理及优化。根据总体的信息化战略设计，提出合理的信息化组织结构建议和岗位需求说明，供企业进行与战略相匹配的组织建设。在信息化建设工程开工前，对企业的业务以及管理流程，进行必要的前期梳理和优化，以有效地支撑后期的每一步信息化工程建设。
3. 信息化工程立项辅导。在企业信息化工程立项的关键阶段，向企业信息化立项团队提供有关宏观政策、产业发展、政府支持、内部目标达成、建设周期合理化、建设内容合理化等方面的辅导服务，确保企业的信息化工程实现目标明确、成本合理、各阶段有效衔接、实施过程高效等预期目的。
4. 信息化建设评估及提升。企业信息化建设一定是一个总体规划、分步实施的中长期过程，为保证各期项目目标有效达成，下期项目如预期启动，慧朴管理提供各期工程及信息化系统应用水平的专业评估，并给出专业的提升意见以供客户去优化自己的信息化系统，更好地为企业的运营和决策提供强有力的支持。

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针对顶层设计的课程参见上面课程清单，具体根据不同需求可以开设针对性的咨询课程内容。

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