一场G20财长会尚未开始,美国财政部长贝森特便已在阿什维尔精心布置了舞台。8月30日,他抛出的两句言辞,一句直指中国出口,一句指向中国的美元结算通道,仿佛为即将到来的二十国集团财政部长和央行行长会议,预热了一场紧张的对决。作为东道主,特朗普政府显然不打算采取低调策略。
贝森特首先亮出了一记重拳。接受路透社采访时,他提及了一个数字:1.2万亿美元——中国目前的贸易顺差规模。他语气略带嘲讽,认为这个数字全世界难以承受。紧接着,话题转向了G20的其他18个成员国,他的意思十分明确:中国国内经济面临挑战,迫切需要通过出口寻找出路,那么其他国家就应该重新审视对华贸易条件,动用关税或其他限制措施来抑制这股出口的洪流。 这番言论听起来仿佛在为全世界算账,实则暗藏着美国的小心思。近年来,特朗普政府对中国商品加征关税,结果并未阻止中国商品流出,反而转移到了欧洲和拉丁美洲。贝森特本人也承认,美国与华贸易的账面状况正在迅速改善,但其他工业国的处境却愈发艰难。于是,让别人分担压力便成了华盛顿的新算计。他试图把自己塑造为提前预警的先知,声称去年就曾提醒盟友注意中国出口带来的冲击,如今选择已经摆在他们面前。但问题是,这样的说辞真的能打动欧盟和亚洲国家吗? 毕竟,德国汽车巨头的利润与中国市场息息相关,荷兰港口的运转离不开中国货流,法国的奢侈品和农产品也依赖着中国消费者的购买力。嘴上抱怨顺差是一回事,真要筑起贸易壁垒又是另一回事。东南亚的情况则更加复杂。越南的电子产品组装、马来西亚的芯片封装、泰国的橡胶加工,中间产品几乎都依赖于中国的供应链。如果追随美国对中国出口进行打压,就等同于自断产业链的命脉。况且,如今美国手中的牌也远非以往强硬。 今年6月,美国最高法院裁定特朗普政府依据紧急状态法所实施的广泛关税违宪,其中就包括对华的20%加征。白宫随后又以强迫劳动为名,对中国商品征收了12.5%的关税,针对产能过剩的调查也在持续进行中。这一打击使得美国在谈判筹码上损失了大量的优势,贝森特号召其他国家一同采取行动,显得有些力不从心。不过,他并没有完全放弃。贝森特提及了一个细节:中美双方各自约有300亿美元的非战略性、非关键商品,或许可以互相取消关税。这句话,透露出华盛顿在强硬表态之外,仍然留有一线生机。 真正让人感到心头一紧的,是他的第二记重拳。在同一天接受美联社采访时,贝森特突然将矛头转向了中国,将话题引向了对伊朗的制裁。当记者询问中国作为伊朗石油最大买家,美国将如何应对时,他毫不犹豫地回答:所有选项都摆在桌上。 随后,他又在路透社的采访中补了一句更严厉的警告:任何协助伊朗的国家,都可能被驱逐出以美元为核心的全球金融体系。他用自己的话形容,这将是一场金融暴力。 他还宣布美国财政部将以每周为一个节奏,推出针对伊朗相关金融机构的次级制裁,先从银行入手。这种剥夺美元使用权的手段,比几年前将俄罗斯部分银行踢出SWIFT更为严厉。SWIFT仅仅是切断了信息传输通道,而排除出美元体系则意味着业务结算的整个链条被彻底切断。然而,话音刚落,贝森特便急忙开始补救。他强调,美国并不希望与中国发生正面冲突,也不希望扰乱全球金融秩序。这种一边挥舞拳头,一边试图收拢力量的姿态,本身就暴露了白宫的顾虑。 道理其实很简单。中国是全球第二大经济体,是超过140个国家和地区的最大贸易伙伴,也是全球最大的货物贸易国。如果真将中国排除在美元结算体系之外,第一个遭受冲击的将不是北京,而是美元本身。各国为了维持正常的贸易往来,势必会加速转向本币结算、双边货币互换以及多边清算安排。近年来,金砖机制、中俄之间的合作、中国与东盟、中国与中东产油国之间的本币结算比例都在稳步上升,而美国的一脚踹下去,反而会加速去美元化的进程。作为一名出身于对冲基金的金融人士,贝森特不可能没有意识到这一点。因此,在发表强硬言论之后,他必须补充一句不确定,必须保留足够的灵活性。从更宏观的角度来看,美国近期的举动更多的是一种姿态和心理战。近期,阿联酋已经切断了与伊朗的贸易往来,伊朗国内通货膨胀飙升至80%以上,其本币贬值了三成,国际货币基金组织预测今年伊朗经济将萎缩6.1%。现在,华盛顿将对伊朗制裁和对华施压打包到G20的桌子上,无疑是想借由伊朗话题将中国置于窘境之中。至于特朗普和中方预计在9月下旬于白宫进行的会晤,才是双方真正进行博弈的场所。贝森特本人也并未将话说满,只表示尚不清楚是否会在阿什维尔与中方经贸负责人进行会面,但计划与中国人民银行行长潘功胜进行双边会谈。一边暗中部署围堵之势,一边又小心翼翼地留有退路;一边大声宣扬金融暴力,一边又急切地解释自己并不想引发金融危机。 阿什维尔这几日所释放的信号,与其说是一份具体的行动清单,不如说是一次重要的姿态测试——看看盟友是否愿意响应,以及北京将如何应对。至于G20桌上另外18张椅子上的人,心里肯定都有一杆秤。围堵中国的故事已经上演过多次,真正愿意挺身而出的人屈指可数。而美元这把伞,也已经失去了往日的可靠。