来源：环球市场播报

核心要点

美国国会及白宫官员透露，韩国方面驳斥了美国国会提出的指控，美方称韩国政府歧视美国电商企业 Coupang，这件事正损害美韩两国关系。

熟悉 2025 年 Coupang 数据泄露事件调查的知情人士表示，如果双方无法尽快达成和解，这场争端或将引发美国对韩国追加关祱。

Coupang 风波爆发之际，美韩这一重要同盟之间裂痕正不断扩大。

韩国政府称美韩同盟 “比以往任何时候都更加牢固”；一名白宫官员表示，Coupang 争端与近期美国缩减美韩联合军事演习没有直接关联。

2021 年 3 月 11 日，Coupang 于纽交所上市当日，交易所外悬挂着该公司横幅|纽约证券交易所

美国众议院司法委员会共和党一方发布一份报告，指控韩国政府发起针对性行动打压被称作 “韩国亚马逊” 的美国企业 Coupang；而韩国政府否认该报告结论。多名国会官员以及接近该公司的人士证实，此事正在消耗两大盟友之间的互信。

采访了近十名了解此次紧张局势的相关人士，部分受访者因话题敏感要求匿名。Coupang 代表以及其在国会的支持者希望这场由韩国政府发起的针对该电商企业的行动可以尽快收尾。知情人士担忧，如果争端久拖不决，美国国会或者白宫可能出台报复措施，其中就包括对韩国额外征收关祱。

众议院司法委员会共和党报告指出：Coupang 总部位于西雅图，主营业务却扎根韩国。2025 年发生数据泄露事故之后，韩国政府对其展开了史无前例的强力追责，但 Coupang 方面坚持认为本次泄露事件造成的影响十分有限。

“这件事本质关乎两大核心盟友之间的关系。” —— 克里斯・斯图尔特，前犹他州共和党众议员、游说公司 Skyline Capitol 总裁，该公司为 Coupang 提供咨询服务。

韩方并不认同事故影响范围很小的说法，认为韩国消费者的个人信息泄露后面临潜在风险。韩国政府为此召开听证会、威胁起诉 Coupang 临时首席执行官，并且开出韩国史上创纪录的数据隐私罚单。

斯图尔特在谈及本次风波时称：“这已经不再只是普通的商业纠纷。国会、白宫高层都清楚，问题的本质是两个重要盟友的双边关系。”

“最糟糕的局面就是双方陷入针锋相对的恶性循环，美国以某种方式惩罚韩国，或是借这件事上调关祱。我完全不希望看到这样的结果。” 但他同时警告，如果韩国不肯退让，“总统手握关祱大权，关祱制裁将会是非常有力的工具。”

韩国政府回应

韩国驻华盛顿大使馆代表表示，美韩同盟 “比以往任何时候都牢固”；并且批评 7 月众议院司法委员会发布的这份报告，认为报告内容基本只采信了 Coupang 一方的说辞。

韩国大使馆发言人表示：“韩国政府一直与美国国会议员以及行政部门官员沟通，阐明我方在 Coupang 事件上的立场，未来也将继续保持对话。”

争端背后：美韩同盟摩擦升温

8 月 16 日，美国总统特朗普宣布缩减美韩联合军演规模。8 月末被问及军演调整是否与 Coupang 一案挂钩时，一名匿名白宫官员通过邮件回复 ，二者 “不存在直接联系”。

不过这名官员提到，特朗普去年签署过一份行政命令，目标是打击那些在美方看来过度监管美国科技企业的外国政府。 “这并不是一个全新议题。即便如此，韩国政府已经在多项双边议题上与我方立场相悖。”

2026‑03‑14，京畿道涟川郡，美军第二步兵旅斯特赖克营士兵与韩国军队开展渡河联合演习

俄亥俄州共和党参议员莫雷诺上周致信美国贸易代表，敦促政府正式调查韩国，并且可基于 Coupang 泄露事件后续韩国的监管行动对韩国追加关祱；他将韩国的监管举措称作一场 “监管讨伐行动”。

“本次数据泄露事故确实值得调查，监管部门理应给出公平处置。但是韩国当下呈现出的一系列行为令人高度警惕：首尔方面将一件小型事故当成借口，大范围打压美国企业。” 莫雷诺写道。

Coupang 发言人埃丽卡・雷诺索拒绝对关祱风险以及韩方的具体回应置评。 “我们对引发国会调查一事深表遗憾，但认可委员会为还原事实所做的全面工作。我们仍然希望找到建设性的解决方案，以此巩固美韩同盟关系。”

来自 Coupang 股东的施压

美国政府正面临来自企业股东要求采取行动的压力。 今年 1 月，Coupang 两大投资方 —— 风投机构 Greenoaks Capital Partners 以及科技投资公司 Altimeter Capital，提交了一份301 条款调查申请，要求美国贸易代表办公室启动调查，核实韩国政府是否存在歧视 Coupang 的行为，并评估追加关祱。美国《1974 年贸易法》301 条款，授权贸易代表调查损害美国商业利益的海外不公平行为。

截至目前美国尚未宣布启动正式调查。美国贸易代表格雷尔的发言人没有回复记者置评请求；代表两家投资方的律所也未予以回应。

FactSet 数据显示，Greenoaks 是 Coupang 第二大股东（仅次于 SB Investment Advisers），持有约 5530 万股，占流通股比例 3.38%。Altimeter 在 3 月 31 日前已经清仓其持有的约 1570 万股 Coupang 股票，不再持有股份。

虽然特朗普尚未表态将启动关祱调查，但是知情人士指出，特朗普多次公开承诺要保护美国海外企业利益。

众议院司法委员会华盛顿州共和党议员鲍姆加特纳，在被问及 Coupang 争端是否会触发报复性关祱时表示：“特朗普总统一直公开表态，要保障美国企业获得公平待遇，绝不允许美国公司吃亏。因此我认为，总统很有可能做出力度较大的回应。”

美韩贸易协定陷入停滞

韩国是美国第七大贸易伙伴。两国在 2025 年达成一份贸易协议，属于特朗普大范围贸易谈判的一环。协议核心条款为：韩国获得更低关祱待遇；作为交换，韩国承诺在美国造船业以及国家安全领域投入 3500 亿美元，同时放宽对美企监管。

但韩国落实 3500 亿美元投资项目进度缓慢，引发双边摩擦。特朗普政府今年早些时候已经就此表达不满。

韩国东南部釜山港集装箱码头

7 月，特朗普以劳动违规为由，对韩国以及其他数十个国家加征关祱。美国国务卿卢比奥在国会听证会上谈及复杂的美韩双边关系时表示：“韩国针对 Coupang 等美企的敌对态度，已经拖累双方敲定贸易协定的进程。”

调查报告：潜入上海河道打捞笔记本电脑的秘密行动

美国国会共和党调查报告还原了自 2025 年 11 月数据泄露事件爆发之后，韩国政府针对 Coupang 的一系列行动。泄密事件曝光后，Coupang 时任 CEO 朴大俊于次月引咎辞职，并公开发布道歉声明。

国会调查人员认为，韩国政府开出高额罚单、持续施压、以刑事指控相要挟，处置手段过激。报告还披露了一系列颇具戏剧性的调查细节：韩国情报部门韩国国家情报院主导推进一项秘密任务，要求 Coupang 雇佣潜水人员潜入上海一条河道，打捞一台由心怀不满的前员工丢弃的笔记本电脑；这名前员工为中国籍。

获取到众议院掌握的额外文件：Coupang 一名员工手机的实时记录笔记显示，去年 12 月韩国情报院人员指示该公司聘请潜水员，下河捞出这台电脑。同期一份 Coupang 内部备忘录显示，打捞行动是应韩国总统办公室一名高级国安官员的要求开展。委员会调取的通话记录显示，打捞行动前后，韩国官员和 Coupang 代表之间通话超 200 次。

韩国政府全盘否认报告结论。韩国驻美大使馆发言人向 回应：“所谓政府牵头协调打捞行动的指控完全没有事实依据。韩国国家情报院仅与 Coupang 开展了必要的工作层面沟通，目的是推进信息共享，避免泄露事件造成进一步损害；情报院从未胁迫或者指示 Coupang 采取任何特定行动。”

7 月国会报告发布之后，韩国政府向众议院司法委员会提交了一份反驳文件。 韩方称本次泄露事件波及 3755 万人；美方报告却提出，这名前员工实际留存的数据仅覆盖大约 3000 个账号。双方数据差异来源于 “信息曝光总量” 和 “黑客实际留存信息” 两个不同统计口径。

韩国政府 6 月以数据泄露以及非法收集个人信息为由，向 Coupang 处以 6250 亿韩元（折合 4.09 亿美元）罚款，当时被媒体称作韩国史上最高企业罚单。但是韩方在反驳材料中指出，该罚金远低于韩国法律规定最高上限（企业营收 3%）。Coupang2025 财年营收为 345 亿美元。

华盛顿共和党方面不满情绪高涨

众议院司法、外交、武装事务委员会一名不愿具名的议员助手坦言，韩国政府拒绝接受美方报告结论的举动令人惋惜且出乎意料。美方议员正在评估包括制裁在内的一切可行反制工具。

“这份报告证据详实、事实充分，韩国方面直接全盘否定只会进一步损害双边关系。” 一名前特朗普白宫高级官员匿名表示：“国会与白宫都无法理解韩国为何还要在打压 Coupang 这件事上否认事实。这种做法严重消耗韩国在美国政界的信誉，看起来像是在刻意向中国示好。” 韩国大使馆发言人驳斥该说法毫无根据。

不过 Coupang 在华盛顿开展了大规模游说工作，国会内部并没有形成一边倒的反韩声浪。一名熟悉本次调查的民主党议员助手表示，Coupang 在美国本土业务规模很小，共和党如此高调紧盯这家企业十分反常；他还点出 Coupang 和特朗普政府存在人脉渊源。

2024 年 Coupang 为特朗普就职典礼大额捐款，捐赠规模比肩谷歌、Meta、英伟达。凯文・沃什（现任美联储主席）自 2019 年直到今年早些时候一直担任 Coupang 顾问；Coupang 全球事务负责人曾在特朗普第一届任期担任白宫秘书。

但 Coupang 的政治行动委员会长期向两党候选人捐赠竞选资金；部分民主党议员，尤其是该企业总部所在华盛顿州的议员，同样发声谴责韩国监管做法。西雅图选区众议员德尔本，以及华盛顿州参议员坎特威尔都先后致信韩国大使，表达对 Coupang 遭遇监管对待的深切担忧。

争端并非个案，但 Coupang 一案力度空前

Coupang 并不是第一家控诉遭到韩国监管针对性打压的美国企业。谷歌、奈飞等海外数字公司也曾和韩国监管机构爆发矛盾。

不过 Coupang 的支持者表示，韩国政府针对该企业采取的追责强度前所未有。

7 月末，众议员鲍姆加特纳提交一项法案：一旦外国官员实施针对美国企业的 “经济歧视”，国会有权下令禁止其入境美国或将其驱逐出境。他评价韩国政府对 Coupang 的处置荒唐且傲慢。 “无论数据泄露事故的实际情况如何，都完全不需要做出如此过激、惩罚性极强的回应。”