来源：国民经略

文|凯风

城市竞争，终究是强区强县之争。

01

万亿城区俱乐部，即将扩容。

日前，广州天河区发布“十五五”规划，提出2027年GDP跨越8000亿元、2030年冲刺万亿。

作为广州经济第一大区，天河区GDP总量已站上7000亿大关。

按近年平均增速线性推算，2030年前跻身万亿是大概率事件。

无独有偶，就在年初，北京朝阳区提出，“十五五”开局之年（2026年），GDP将突破万亿大关。

这意味着，北京将成为全国首座坐拥两座万亿大区的城市，海淀已先行一步，西城也蓄势待发。

紧随其后的是天津滨海新区。早在几年前，滨海新区就定下2027年GDP破9000亿的目标。

作为曾经的第一大区，滨海新区虽被浦东新区大幅赶超，但GDP总量接近8000亿，仍居全国第一梯队。

在朝阳、天河、滨海新区之前，我国已有3座万亿城区诞生，包括上海浦东新区、北京海淀区、深圳南山区。

这意味着，到2030年我国将有6座万亿GDP大区，到2035年或将扩容到8-10座。

要知道，放眼全国，31个省份中，还有4省GDP尚未破万亿；

而330多座地级市中，万亿城市只有29座，万亿省会仅有11城。

作为第一大区，上海浦东GDP高达1.88万亿，超过天津、宁波、青岛全市，更赶超吉林、黑龙江、甘肃等8个省份。

城区GDP破万亿，意味着有了富可敌市的实力，成为区域经济不容忽视的一极。

02

GDP破万亿，市辖区凭什么？

作为经济强市的敲门砖，万亿GDP是许多省会可望而不可即的目标，市辖区破万亿更为难得。

经济大区，本身就是城市资本、资源、资金汇聚的中心，也是城市核心产业的集大成者。

每一个超大特大城市，都有一个或N个经济大区。每一个经济大区，都有一个或N个独当一面的产业。

第一类经济大区，主攻高端要素资源配置，肩负CBD、国际金融中心、国际消费中心等功能。

北京朝阳区及西城区、上海浦东新区、广州天河区、深圳福田区等，属于此类。

根据《2025全球商务区吸引力报告》，全球30大CBD，中国占据4席，分别为北京CBD、上海浦东—陆家嘴、香港中环、广州天河CBD。

而根据GFCI发布的国际金融中心排行，上海、北京、深圳、广州位居国内前四，这些城区正是各自金融功能的汇聚地。

第二类经济大区，锚定科创功能，汇聚互联网、人工智能等高新产业，北京海淀、深圳南山、上海浦东均属此类。

在创新驱动时代，科技不仅能直接创造高密度的GDP，还能引领制造与服务深度融合，占据微笑曲线的两端，创造更大附加值。

海淀、南山、浦东，本身就是信息革命的受益者，同样也是新一轮AI革命的产业中心，未来有望保持高速增长。

第三类经济大区，多为制造中心，先进制造业相对发达，以深圳龙岗、广州黄埔、青岛黄岛、佛山顺德、苏州工业园为代表。

网络通信、半导体之于龙岗，汽车、生物医药之于黄埔，智能家电之于黄岛，生物医药、AI硬件之于苏州工业园，不一而足。

值得一提的是，上海浦东是集大成者。

既汇聚国际经济、金融、贸易、航运、科创等五大中心功能，更坐拥人工智能、集成电路、生物医药、大飞机、船舶、新能源汽车等硬核产业。

所谓“上海就是浦东，浦东就是上海”，一点都不夸张。

03

一省一城，一城一区。

城市经济有“强省会”模式，极端体现是一省一城；区县经济也有“强城区”模式，极致体现也是一城一区。

从第一大区占全市经济比重来看，哪些城市属于典型的“强城区”？

在重点城市中，天津滨海新区、上海浦东新区、青岛黄岛区、佛山顺德区、厦门思明区等，第一大区占全市比重超过30%。

最高的当属滨海新区，一个区GDP占天津全市40%以上，且以石化、医药、装备为主导产业，与天津高度同构。

其次是浦东新区，上海虽然强区林立，但浦东占了三分之一，说是一个区，但无论行政级别还是发展能及，都堪称“市中之市”。

强省会、强区固然能实现快速超车，但“一城一区独大”的隐患同样明显。

省会占全省GDP比重超半壁江山，固然“省会强则全省强”，而省会一旦失速，势必波及全省，长春与吉林就是如此。

同理，如果过度押注一个区县，区县又过度依赖单一产业，那么一个地方的风吹草动，就会影响全市。

区域经济的成熟模式，当属多中心、多增长极、强市强区强县林立。

深圳就是如此，南山挑起科创大梁，宝安、龙岗、龙华扎稳制造底盘，福田擎起金融商贸大旗，深汕合作区承接产能外溢。

当然，并非每个省份都适合多中心，也不是每座城市都能培育多个强区强县。

但激活区县经济活力，都是绕不开的选择。