在重庆市沙坪坝区一家家电品牌店，工作人员向消费者介绍空调产品。孙凯芳摄（人民视觉）

零售业事关国计民生，是国民经济的基础性产业，是生活性服务业的重要组成部分。近日，商务部会同国家发展改革委等部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），对促进零售业发展作出系统部署。商务部相关负责人表示，将会同有关部门加强统筹协调，指导各地加强政策创新、管理创新，推动行业业态创新、模式创新，及时总结推广好经验好做法，推动零售业创新提升和高质量发展。

针对行业痛点给出对策

在河南省许昌市的胖东来时代广场店内，各专柜旁人头攒动，经常可见排队叫号的场景。

“今年上半年，胖东来销售额达到145亿元，同比增长24%；稳定吸纳就业超过1.9万人，吸引全国各地企业单位研学人数超过100万人次。在胖东来的示范带动下，许昌市的社会消费品零售总额增速已连续29个月保持河南全省领先。”在近日举行的商务部专题新闻发布会上，许昌市副市长董立淳说。

“胖东来现象”充分展现了中国内需市场的巨大潜力与十足韧性。《意见》对零售业发展工作的再加力、再部署，目的就在于为零售业创新转型和高质量发展提供方向指引和政策保障。

据商务部流通发展司司长李佳路介绍，“十四五”时期，我国商品零售额由2021年的39.4万亿元增至2025年的44.3万亿元，累计增长12.5%，占社会消费品零售总额的比重长期保持在90%左右。从吸纳就业看，我国零售业带动就业超8000万人。今年1至5月，限额以上超市、便利店零售额同比分别增长3.6%、6.8%；限额以上购物中心零售额同比增长超10%。

李佳路说，《意见》针对性地提出零售业发展任务，解决行业存在的痛点问题。比如，对于零售商业设施局部失衡问题，首次提出探索建立商业设施饱和度评估机制，作为市场晴雨表供项目立项和社会投资参考。对于商品质量问题，提出加强采购质量管控和溯源，严选供应商，发展自有品牌，推广质量自我承诺制，打击线上线下制假售假行为，推动平台经营者、柜台出租者将入驻经营者抽检合格率、退货率纳入考核。对于部分门店闲置问题，提出“一店一策”打造新场景，推动空间重构、业态更新、数智化改造，支持商业设施与交通枢纽、周边景区等采用空中连廊、地下通道衔接。

聚焦新业态新模式新场景

零售是重要的消费业态，也是消费业态模式场景创新的重要领域。

“消费新业态新模式新场景试点城市覆盖常住人口超4.8亿人，社会消费品零售总额占全国比重超过一半，消费潜力大、活力足。目前，50个试点城市已基本完成资金（项目）管理办法制订、首批项目征集等工作。”商务部服贸司副司长左晓玻说。

具体来看，有的试点城市支持知名科技品牌旗舰店落地，打造“全球旗舰+新品首发+场景首秀+服务首创”的新型零售载体，从“卖商品”向“卖体验、卖服务”转型。有的试点城市支持打造餐饮、艺术、社交、零售等业态融合的主题消费场景，推动商业载体从“单一卖货”向“场景融合”转变。有的试点城市支持潮玩品牌开发兼具时尚感和话题性的联名产品，开设主题零售店，既满足年轻消费者个性化、社交化的消费需求，又提升产品附加值，带动品牌产品销量增长。

《意见》在相关领域着墨颇多。比如，在改造创新场景方面，《意见》支持符合条件的商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。在推动业态融合方面，《意见》提出结合消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设等试点工作，推动零售与餐饮、文化、娱乐、体育、旅游等融合发展，打造“零售+”新生态。鼓励发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型零售。

“下一步，我们将加力指导试点城市高质量推进试点建设，推动增加更多优质零售供给，提供更多创新消费场景，进一步释放多样化、差异化消费潜力。”左晓玻说。

增强商品消费服务消费联动

服务消费是带动商品消费创新提质的重要力量，两者融合互促、联动发展、相互赋能。今年1至5月，服务零售额同比增长5.4%，增速比上年同期加快0.2个百分点。

从鼓励零售经营主体提供商品定制、配送到家等增值服务，到推动《零售企业服务质量评价准则》《绿色商场》等标准落实，《意见》在增强商品消费与服务消费联动方面同样给出了有力举措。

左晓玻说，下一步将会同相关部门从3方面发力，推动扩大服务消费，更好发挥服务消费对商品消费的带动作用。

加力扩大优质服务供给。深入实施服务消费提质惠民行动，着力提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域供给水平；推动商旅文体健融合发展，以“体验式”服务消费带动上下游商品消费，以服务消费的扩容升级带动商品消费的创新提质。

加快培育服务消费新增长点。围绕交通服务、家政服务、演出服务、体育赛事等领域，出台一批务实支持举措，推动清理制约服务消费的不合理限制性措施，鼓励地方积极探索培育服务消费新增长点的有效路径。

创新多元化服务消费场景。加力推进消费新业态新模式新场景试点建设，贯穿全年举办“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”等一批促消费活动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，以服务消费场景创新激发商品消费活力，为消费者带来更多元、更精彩、更便捷的消费体验。

“我们的目标就是鼓励和促进实体零售主动顺应发展变化，勇于探索、轻装上阵、转型提升，形成百花齐放、百舸争流的良好局面，努力获得消费者的认可和人民群众的喜爱，夯实活跃线下消费的根基。”李佳路说。（本报记者 王俊岭）