南都讯 记者黄莉玲 近段时间以来，外卖平台“拼补贴、拼价格、控流量”问题突出，损害平台内经营者、外卖骑手、消费者利益，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争。

为规范外卖平台补贴行为，市场监管总局依据《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》《电子商务法》《食品安全法》等法律法规规定，在广泛听取各方面意见的基础上，加强研究论证，起草形成《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），自即日起至7月17日公开征求意见。

国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室开展外卖行业市场竞争状况调查、评估发现，我国外卖平台存在利用资本优势抢占市场、裹挟平台内经营者参加补贴、导致行业非理性竞争等问题，亟须规范外卖平台补贴行为，引导外卖平台依法合规经营，开展良性竞争。

《征求意见稿》主要包括四方面内容：一是明确总体原则，不得以开展长期、大额补贴的手段和方式，排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序。二是明确具体要求，不得强制平台内经营者参加补贴活动或者承担补贴成本，不得利用资本优势实施垄断、不正当竞争行为，不得以低于成本的价格销售商品。三是明确监督措施，开展补贴活动前和实施补贴后向社会公开，并明确公开的主要信息，接受社会监督。四是明确法律风险，提示外卖平台补贴行为应遵守的相关法律规定，以及违法违规开展补贴活动的法律后果。

下一步，市场监管总局将根据各方面意见，对《征求意见稿》进一步修改完善并抓紧制定出台，规范外卖平台补贴行为，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序，推动行业创新和健康发展。

外卖平台补贴行为规范十条

（征求意见稿）

公平竞争是市场经济的核心。近段时间以来，外卖平台“拼补贴、拼价格、控流量”问题突出，损害平台内经营者、外卖骑手、消费者利益，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争。为规范外卖平台补贴行为，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序，推动行业创新和健康发展，推进全国统一大市场建设，提出以下意见。

一、外卖平台应当通过提升服务水平、提高产品质量开展良性竞争，不得通过长期、大额补贴排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序。

二、外卖平台不得利用平台规则、流量、算法、技术等，强制或者变相强制平台内经营者参加平台开展的补贴活动，不得要求或者变相要求平台内经营者、外卖骑手承担补贴成本。

三、外卖平台开展补贴活动应当利用自有经营利润等合法合规资金，不得利用资本优势实施垄断、不正当竞争等行为。

四、外卖平台开展补贴活动不得导致平台内经营者以低于成本的价格销售商品，扰乱正常价格秩序。

五、外卖平台开展补贴活动应当坚持公平、合理、无歧视原则，确保公平对待平台内经营者、外卖骑手、消费者等各方主体。

六、外卖平台开展补贴活动，需至少提前7日向社会公开补贴的主要信息，接受社会监督。

七、外卖平台开展补贴活动，向社会公开的信息包括：

（一）补贴资金来源；

（二）补贴的金额、类型和实施方式；

（三）实施补贴的开始和结束时间；

（四）补贴对市场竞争影响的自评报告，包括但不限于对其他平台以及平台内经营者、外卖骑手、消费者等可能产生的影响；

（五）其他需要说明的情况。

八、外卖平台在补贴活动结束后10日内，需形成实施情况评估报告，并向社会公开。

九、外卖平台应当严格遵守《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，自觉规范补贴行为，落实平台主体责任，维护市场秩序。

十、外卖平台违法违规开展补贴活动，市场监管部门将依法开展调查并严肃处理。