文丨西部君

西部地区GDP万亿城市，将添新成员。

日前，云南省“开局起步’十五五’”主题系列新闻发布会·昆明专场披露了昆明“十五五”发展目标。

其中一个备受关注的点是：

经济增长速度高于全国平均水平，经济总量跨上万亿元台阶后持续跃升，在全省经济首位度持续提高，在全国主要城市中争先进位。

2025年，昆明GDP达到8637亿元，在全国27座省会城市中排名第14，位居中游。

若放到西部地区来看，则仅次于成都、西安，有望成为西部第三座万亿GDP省会城市。

当然，对昆明而言，这一步其实已是迟来的“圆梦”了。

如今，提出在未来几年不仅要跨上GDP万亿台阶，还要实现首位度提升，并在全国主要城市中“争先进位”，昆明，真的做好准备了吗？

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昆明距离万亿门槛到底还有多远？

可以参考的是，在上一个5年，即2020到2025年之间，昆明GDP由6733亿元增至8637亿元，连续跨域了7000亿元、8000亿元两个台阶，增量近2000亿元。

而目前昆明距离万亿还有不到1400亿的差距。参照此前的增量推算，未来几年破万亿，应该是板上钉钉的事。

需要注意的是，之所以说这一步是迟来的“圆梦”，是因为在“十四五”规划中，昆明就已明确提出：

到2025年地区生产总值预计突破万亿元大关，年均增长7.5%-8%。

此后，又把目标推迟到了2026年。

但是，在过去五年，昆明GDP年均仅增长3.7%，远低于之前的预期。

此外，原定2025年常住人口突破千万的目标也“爽约”了。

2024年末，昆明常住人口868.7 万人，距离千万仍有多达130万的差距。

按照目前的状况，未来五年破千万的难度都较大。

正是这种持续的“低迷”表现，也使得昆明前几年成为全国罕见的被省级层面公开喊话“惊醒起来”的省会城市：

从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来。

从实际效果看，目前应该说已有一定“起色”。

2024年，昆明GDP增速为4%，比全省高了0.7个百分点。这也是近10年来首次超过全省平均增速。

2025年，昆明GDP同比增长4.2%，为2020年以来最高增速，高于全省平均水平0.1个百分点。

当然，这一趋势能否持续，仍有待观察。

今年一季度，昆明GDP同比增长3.2%，虽高于全省0.2个百分点，但仍低于全国平均水平。

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从更宏观的视角看，昆明近年来的“低迷”，应该是受多重因素影响。

首先，随着全国各地都更加重视文旅产业，旅游城市竞争明显加剧，昆明作为传统旅游目的地的优势有所稀释。

其次，昆明过去对房地产业依赖度较高，在地产行业整体调整过程中，受到的冲击也更为明显。

更重要的是，在新一轮产业升级中，昆明的动作相对滞后。即便与相邻的贵阳相比，也明显要逊色很多。

因此，在新的阶段，昆明明确要做强产业根基，这一点非常重要。

在“十五五”规划中，昆明提出了六个方面的重大战略任务。其中，“聚力做强产业根基，全面提升发展能级“被置于六大战略任务之首。

具体包括：坚持大抓产业、主攻工业，因地制宜发展新质生产力，健全“10+N”重点产业链发展体系，推动重点产业聚链成群，全力打造西部先进制造业基地。

目标方面：

做强做优冶金、化工、烟草、生物医药、数字经济5个千亿级产业链；

培育壮大新材料、装备制造、新能源电池、绿色食品4个千亿级产业链；

力争到2030年，规上工业总产值突破8000亿元，工业增加值占GDP比重达到25%，靠产业硬实力筑牢发展根基。

这或是一个非常鲜明的信号。

说明昆明正在努力摆脱对传统服务业和地产的过度依赖，转向以先进制造业为支撑的高质量发展路径。

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要破除的一个认知误区是，作为省会城市，昆明如果仅仅是把发展重心放在文旅、消费等领域，显然是远远不够的。

对内，万亿GDP和近千万人口的体量，必须要有更扎实的产业支撑；

对外，要真正做好全省发展的“排头兵”，也必须把科技、教育、文化、人才等方面的资源要素优势转化为更具竞争力的产业优势。

值得警惕的是，过去几年，在云南明确提出“强省会”战略的大背景下，昆明的首位度却不升反降。

尽管数据显示，昆明经济增长对全省的贡献率从2020年的16.8%提升到2025年的27%，重回全省首位。

但首位度作为另一个定量指标，仍说明昆明对全省大盘的支撑作用体现得还不够。

此次规划明确提出，“在全省经济首位度持续提高”，说明也意识到了问题所在。

而要实现这一目标，关键就是要真正培育出几个更“能打”的产业。

另外，产业的含金量和竞争力，也直接关系到昆明能否真正发挥既有的区位优势。

举个例子。昆明的重要定位之一，就是要“当好面向南亚东南亚辐射中心建设的主力军”。

但是，这种开放优势不能满足于只做物流中转站，而也必须有更多更高附加值和辐射力的本地产品与服务。

比如，定位为“中国面向东盟开放合作的桥头堡”的广西，这两年就提出构建“北上广研发+广西（南宁）集成+东盟应用”的差异化发展格局。这实际也就是要找到新的开放支撑。

在这方面，云南、昆明，显然也该要有自己更具竞争力的开放型产业布局。

否则，昆明作为为全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”的省会城市，开放枢纽优势反而可能会被削弱。

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截至2025年底，全国共有29座GDP万亿城市。

在这之后，GDP在8000亿以上的“准万亿城市”，除了昆明，还有徐州、沈阳、厦门、绍兴、石家庄、潍坊、南昌、扬州、盐城、长春。

其中，省会城市，仅有沈阳、石家庄、昆明、南昌、长春，共5座。

昆明要实现“真先进位”，最直接，也是最务实的目标之一便是反超石家庄。目前两座城市的差距仅不到20亿，应该说可能性还是很大。

具体来看，昆明可以发挥好几大优势。

一是要利用好云南省强化省会引领与昆明都市圈建设的政策红利。

云南“十五五”规划明确提出：

强化省会城市引领作用，推进昆明都市圈建设，提升城市能级，打造面向南亚东南亚的区域性中心城市，加快提升面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户、区域消费中心、西部先进制造业基地和国际旅游目的地等功能。

同时，培育壮大昆明都市圈，推进同城化发展，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。

把这些机遇抓住，将为昆明集聚人口、资源与产业提供重要支撑。

二是发挥好独特的区位与开放枢纽优势。

作为中国面向南亚东南亚开放的门户，昆明拥有长水国际机场、中老铁路等关键通道，以及“边境口岸+数据口岸”双重功能。

随着RCEP深入实施和中老铁路运营效益提升，昆明有条件成为跨境物流、加工贸易、数字贸易的区域节点。

若能结合本地产业升级，形成更强的产业辐射力，开放优势就可能转化为更大的发展动能。

三是继续强化气候、生态与宜居禀赋等“软实力”。

“大抓产业、主攻工业”，并不意味着既有的优势就不重要了。

要知道，四季如春，生态环境优良，这对人才、企业都具有较强的吸引力。关键是要找到好的发展定位。

同时，宜居品质也是不可替代的长期优势，有助于在高端服务业、总部经济、科研教育等领域形成差异化竞争力。这方面，当继续做强品牌、挖掘潜力。

总的来看，昆明迈入万亿俱乐部几无悬念。

但能否在“后万亿”时代“持续跃升”，真正在全省、全国版图上展现出更强的“存在感”，还需要加把力。