【导读】上交所从四个方面回应，资本市场如何深化改革服务高质量发展

中国基金报记者 邱德坤

“十五五”规划和2026年政府工作报告，均对资本市场进一步深化改革服务高质量发展进行重要战略部署。

在3月6日召开的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，中国证监会主席吴清围绕统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，从“五个方面新提升”系统阐释“十五五”时期资本市场高质量发展的路线图。

作为资本市场服务经济社会的重要枢纽，上交所如何切实扛起使命担当，抓好政策落地见效？3月10日，上交所围绕各方关心的四个方面问题，向中国基金报等媒体予以回应。

将研究储备一批支持科技创新和新质生产力发展的政策措施

政府工作报告明确提出，推动科技创新和产业创新深度融合，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。

上交所将坚决贯彻落实相关工作要求，加大对在关键核心技术上有突破的科技型企业的制度包容性供给，拓展多元股权融资渠道；进一步发挥好资本市场资源配置功能，支持科技创新类、转型升级类企业常态化融资和并购。

一方面，上交所将坚持稳中有进，一体推进存量改革落地和增量政策谋划。按照中国证监会的相关工作部署，进一步深入推进“科创板八条”和科创板“1+6”改革走深走实。

同时，上交所将持续动态评估完善相关制度规则，研究储备一批支持科技创新和新质生产力发展的政策措施，稳妥推进第五套上市标准行业扩围；做好重点后备企业培育工作，不断提高市场服务前瞻性和精准性；持续举办未来产业沙龙，凝聚合力探索提升资本市场对未来产业的支持能力。

同时，上交所将更好地统筹投资与融资协调发展，压实中介机构“看门人”责任，坚决防止科技创新能力不突出、市场前景不明朗的劣质企业闯关上市，努力引导有限的上市资源真正用于支持科技创新。这也是切实保护投资者合法权益的必然要求。

持续深化资本市场投融资综合改革

在投融资综合改革方面，上交所下一步将持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制。

一是上交所将更好地发挥股债融资功能，持续推进各项改革举措落实落地，推动提高直接融资、股权融资比重，进一步扩大产业债规模，发展服务国家战略的创新产品。

二是上交所将促进上市公司价值成长和治理提升，继续落实好“五大监管”，深化“提质增效重回报”行动，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，引导公司加强分红回购，支持上市公司通过并购重组提升核心竞争力。

三是上交所将进一步深化投资端建设，积极倡导“三投资”理念，强化投资者保护机制建设；丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，持续丰富科创板指数及产品体系，加大适配长期投资的指数及产品供给。

持续优化并稳慎拓展跨境互联互通合作机制

丰富跨境指数产品供给

在深化资本市场双向开放方面，上交所将按照中国证监会的工作要求，以提升跨境投融资便利度为方向，进一步营造更加透明、稳定、可预期的市场环境。

近年来，上交所在中国证监会的指导下，着力构建开放共赢的市场生态格局，积极推进资本市场高水平制度型开放取得新进展。

一是优化互联互通机制和业务扩展，持续推动市场双向开放；二是丰富跨境指数产品，不断推动产品双向开放；三是系统规划国际投资者服务工作，大力提升服务双向开放；四是加强与国际组织沟通交流，积极参与国际金融治理。

具体来看，上交所进一步提升了中证指数、上证指数的竞争力，加快完善“中国品牌”指数体系，探索更多形式的指数合作。目前，沪市跨境ETF规模近6000亿元，国际影响力不断提升。

下一步，上交所将持续优化并稳慎拓展跨境互联互通合作机制，丰富跨境指数产品供给，有效提高国际投资者服务精准度，加强与共建“一带一路”国家和地区的交易所交流合作，积极讲好中国资本市场故事。

扎实推进各项改革举措落实落地

进一步增强资本市场内在稳定性

在支持科技创新和助力打造现代化产业体系方面，上交所将在中国证监会的坚强领导下，紧紧围绕加快新质生产力发展需要，巩固拓展“大盘蓝筹集聚、硬科技领先、多品种支撑、精准化服务”优势，扎实推进各项改革举措落实落地，有力推动科技创新和产业创新深度融合。

同时，上交所将进一步增强资本市场的内在稳定性，努力实现深化改革、提升功能与稳定市场的良性互动，以实际行动服务国家高水平科技自立自强与新质生产力发展。

近年来，上交所在中国证监会的统筹指导下，适应创新发展趋势加快改革，以更好发挥资本市场功能为核心，推动各类要素资源向新质生产力领域集聚。

一是推动提高沪市公司含“科”量；二是支持并购重组激“活”产业新动能；三是增强科创债融资功能向“新”力；四是提升指数和ETF产品“丰”富度。

上交所积极引导中长期资金流向科技创新领域。目前，科创板指数达33条、科创板相关ETF产品超过100只，指数产品规模约3000亿元，其中科创综指ETF等指数产品已成为投资者配置中国“硬科技”资产的重要标的。

编辑：舰长

审校：许闻