3月3日，军队采购网一则处理公告，像一颗精准引爆的深水炸弹，在本就处于强监管周期的医药行业炸开了滔天波澜。

国内化药龙头齐鲁制药，因存在 “其他违规行为”，被暂停参加全军物资工程服务采购活动资格。这家手握数十个过亿大品种、常年稳居国内药企销售榜单前列的行业巨头，终究在合规红线上栽了跟头。

值得一提的是，齐鲁制药此次被处理并非只对单一投标主体，而是全链条穿透式追责。

处理公告显示，除齐鲁制药主体外，该公司公司法定代表人鲍海忠、项目授权代表周海江同步被追责，个人相关采购代理资格被直接限制；而鲍海忠名下控股的所有关联企业，更是被 “连根拔起”，一并被禁止参与军队采购相关活动。

简单来说就是，主体违规，全链连坐。

而这种穿透至企业核心责任人、穿透至个人控股关联主体、穿透至个人职业资格的全维度闭环追责，直接击碎了国内医药行业存续多年的合规侥幸。

齐鲁制药的此次 “翻车”也绝非孤例。

2025年11月，军队采购网曾一次性披露480余家违规供应商，其中医药相关企业多达61家。其中，国药控股、华润医药、上海医药、九州通等国内医药流通龙头均有子公司因围标串标等违规行为被市场禁入处理。

回到齐鲁制药，对于这家年营收规模超百亿的药企而言，军采订单的流失，短期内或许不会对其基本盘造成致命冲击，但留下的合规 “案底”，无疑将给其未来参与全国公立医院集中带量采购、地方政府采购项目、医保目录准入谈判等核心市场时留下长期信用危机。

要知道，齐鲁制药的高营收结构是建立在其通过激进报价的入围集采，截至2024年第十批集采齐鲁制药中选品种累计超过100个、位居全国第一，中标后在通过强大的医院推广体系和经销网络迅速占领终端市场。

而要探究齐鲁制药合规失守的原因，除了行业的“潜规则”，或许还要回到公司的治理结构上。

齐鲁制药在2003年改制，由创始人李伯涛及员工买断国有资产，企业性质由国有转为民营。李伯涛及其女儿李燕通过控股公司“山东鲁发药业投资有限公司”掌握齐鲁制药的绝对控制权。态。

李伯涛现任齐鲁制药董事长，李燕自2009年起担任齐鲁制药集团总裁，全面负责日常经营。不上市、不融资，公司经营高度掌控在李伯涛家族，如此难免出现内部监督难以独立有效行使职权，外部监督引入困难或流于形式。

近年来，齐鲁制药已经逐渐暴露出一些治理问题。

根据2025年2月在网上流传的一份虚开发票案件判决书（案号〔2024〕皖0181刑初327号），被告人在任职巢湖医统公司期间，参与利用个体工商户银行账户开展虚开发票的违法行为，因此被提起公诉。

而资金的需求方，正是国内仿制药龙头企业齐鲁制药。为实现资金回流，齐鲁制药提供了三百余名员工的身份信息，在巢湖医统的协助下成立个体工商户，并开设银行账户用于相关操作。

公诉机关指控的内容中进一步提到，齐鲁制药在没有接受任何药品推广服务和药品交易的情况下，根据自身账外资金需求，按月通过邮件将对应资金需求的开票信息、资金回流账户等内容发送至巢湖医统公司运营部。

不到两年间，巢湖医统向齐鲁制药及其关联方虚开增值税发票近1.4万张，价税合计13.51亿元，其中税额超过7600万。

再往前看，2024年洛阳税务局曾对齐鲁制药一家2021年就已实施注销的子公司税务检查时，就发现其有偷税行为。

据监管部门开具的罚单信息，公司曾经的增值税、城市维护建设税以及企业所得税相关违法行为被定性为偷税行为。经核算，公司偷税金额2289.73万元，税务部门依法对其处以一倍罚款，这也意味着公司需缴纳总计4579余万元的款项。

从注销子公司被追溯查出的千万偷税行为，到涉案金额超13亿元的虚开发票大案，再到如今被军队采购全链条禁入的重罚，很难说这一切是孤立的偶然事件。

而对于封闭化家族治理的齐鲁制药而言，或许是时候需将“合规”从社会责任报告中的高谈阔论真正把融入经营的每一个环节，如此方能在行业转型升级的浪潮中真正行稳致远。

参考资料：

1《卷入13.51亿元虚开发票案，子公司曾被认定偷税，齐鲁制药敲响合规警钟》，搜狐财经

来源：经理人网

编辑：曹諵

校对：知晏

封面：豆包AI