两座“准2万亿”城市，这次要握手言“合”了。

2月28日，宁波市委书记王成率宁波市代表团在江苏省南京市学习考察，南京市委书记周红波、市长李忠军会见王成一行。

城市间的交流互访并不鲜见，但梳理公开信息，长期以来互为“竞争对手”的南京与宁波，此前少有如此高规格的互动。

长期以来，两座城市因经济体量相近，常被外界拿来比较。尤其是近年来，宁甬GDP十强之争愈发激烈。

不过仔细分析不难发现，两座城市的发展禀赋有着明显差异：一个坐拥丰富的科教资源，以软件产业见长；另一个则以民营经济活跃、制造业实力雄厚著称。当“软件名城”遇上“制造大市”，会碰撞出什么样的火花？

而在上海（长三角）国际科技创新中心建设的共同机遇下，南京与宁波又将如何通过携手合作，实现共赢？

共识

在中国经济大市的你追我赶中，南京与宁波两市是被频繁提及的一对“双子星”。

2025年，作为GDP十强城市“守门员”的南京，GDP达到19428.78亿元、同比增长5.2%；同期宁波GDP为18716亿元，同比增长4.9%。南京由此守住十强席位，两市的GDP差距也进一步扩大。

但抛开排名之争，两市正同步站在冲刺2万亿元GDP的关键节点，也面临相似的发展境遇。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城市进化论分析指出，在江苏、浙江两座经济大省，苏州、杭州分别是省内经济不可撼动的“老大”，南京、宁波则都稍逊一筹，久居省内经济“老二”的地位。

具体而言，南京2025年经济首位度仍在全国27个省会（首府）城市排名垫底，“弱省会”标签下的发展压力更大。

宁波与杭州的经济差距，也从2004年仅差400亿元左右，扩大到2025年约4300亿元，短期赶超几无可能。

相似的发展瓶颈，让两座城市对“新动能”的渴求形成共识。

共同的破局诉求之下，两座城市罕见开启高规格交流互动，试图寻求更多合作的可能与空间。

王成直言，南京和宁波同处于长三角区域，产业上有很强的互补性，希望双方携手探索关键技术攻关、重点产业发展；

周红波也表示，周红波说，宁波在制造强市、开放枢纽等方面值得南京学习，希望两市发挥各自比较优势，为区域协调发展和全国发展大局作出新贡献。

在曾刚看来，宁波、南京有较好的合作基础。

宁波作为“单项冠军之城”，以民营经济、外向型经济为核心，工业制造实力雄厚；南京则是全国首个“中国软件名城”，软件业务收入突破万亿级，研发能力突出，国有经济与内向型经济特征明显。

双方在产业结构、所有制结构上的差异性，恰好构成“研发+应用”“软件+场景”的互补，竞争少而合作空间大，有望通过协同，为各自冲刺“2万亿俱乐部”找到新的动能。

互补

在此次调研中，宁波代表团先后走访了江苏省产业技术研究院、南京软件产业博览馆、翼辉信息技术有限公司等点位，软件产业是其中的重要焦点之一。

图片来源：中国南京软件谷

王成强调，在人工智能赛道，宁波的优势在制造业和硬件端，可以为软件产业发展提供丰富的应用场景，希望两地积极推动南京软件谷、宁波软件园等平台交流协作。

在曾刚看来，这场宁甬产业合作的底层逻辑在于，宁波有市场、南京有技术。

“十四五”期间，宁波工业增加值从全国第九跻身前五，国家级制造业单项冠军数量连续8年位居全国城市首位，展示了宁波强劲的产业实力。

当下，制造大市宁波正迎来“人工智能”赋能传统优势产业升级的关键时期。

根据《宁波市人工智能创新发展行动方案（2025—2030年）》，到2027年，全市人工智能核心产业规模要达到1200亿元，争创国家级人工智能创新应用先导区（基地）。其中明确提及，要深化“人工智能+制造”融合，聚焦绿色石化、新能源汽车等产业集群，加速人工智能在制造业核心环节的应用。

而南京，恰好可以成为宁波智能制造升级大考的关键“搭档”。

南京是全国首个“中国软件名城”，2021年软件和信息服务产业入选国家级先进制造业集群，2025年软件业务收入规模突破万亿级。

尤其是工业软件，此次调研的企业翼辉信息，是国产工业操作系统领军企业，在实时工业操作系统的性能与功能方面达国际先进水平。目前，南京培育出翼辉信息、国睿信维、金恒科技等重点企业超160家，并确立2028年工业软件收入规模突破500亿元的目标。

事实上，宁甬两地的产业协同并非“从零起步”，合作伏笔早已埋下。

2023 年，南京软件谷便专程赴宁波开展招商对接，聚焦工业软件、数实融合等领域走访重点企业，为两地产业资源互通、企业联动打下了前期基础。

曾刚表示，一边是亟待智能化升级的万亿制造场景，一边是手握核心技术的工业软件产业集群，宁甬两市在“工业软件+先进制造”上可谓“一拍即合”。技术落地、场景赋能的双向奔赴，构成了两地产业协同的一大核心抓手。

曾刚进一步建议，未来双方可充分发挥宁波民营经济的灵活优势与南京背靠江苏省的资源优势，推动产业协作走向实质落地。

创新

宁甬的此次携手，不止于产业互补。宁波市代表团在南京考察学习时，“上海（长三角）国际科技创新中心”被再次提到。

2025年12月举行的中央经济工作会议提出，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。其中，上海（长三角）国际科技创新中心以上海为龙头，更大范围调动长三角国家及区域的科技战略力量，坚持创新性、前沿性，找寻探索性未来前沿科技方向。

紧扣这一国家战略，两市均作出部署。

图片来源：摄图网_501204922

据《宁波日报》报道，王成此行在考察江苏省产业技术研究院时强调：“以打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点为抓手，进一步推动科研平台、实验室等开放共享、高层次人才有序流动。”

周红波在会见宁波代表团时也表示，希望两市充分发挥各自比较优势，加强发展战略精准对接，携手融入和服务长三角一体化发展，共同为长三角科创共同体建设发力。

在长三角一体化的战略框架下，两地如何携手融入长三角科创共同体，成为推动长三角产业共兴的两个关键支点？

“关键支点意味着承担更大的责任，这要求各地跳出自身发展，结合顶层部署来发挥比较优势。”曾刚表示，上海（长三角）国际科技创新中心建设，重点在于实现更多“从0到1”的原创性突破，以及推动产业链和创新链深度融合的应用研究。

简言之，即强调“应用技术的重大突破”。南京和宁波可以围绕这一方向，联合争取国家重大科技专项或长三角联合攻关项目。

从禀赋看，宁波的经济底色是民营经济，企业对新技术有强烈的渴求，且把握产业趋势的嗅觉敏锐。南京拥有紫金山实验室、江苏省产业技术研究院等高水平研发平台，高校和科研院所集聚，研发能力突出。

但就南京而言，虽有丰富的科研成果，此前长期面临成果转化效率不高的瓶颈。

根据曾刚的观察，以江苏省产业技术研究院为例，“教授、院士主导过重，企业家作用不够”，导致科技成果不少，但变成利润、变成产业竞争力的不算多。

反观宁波，则是对技术需求敏感，但研发资源不足。

曾刚表示，两地的互补性已形成协同基础。宁波成熟的民营经济环境，为南京的科研成果提供高效的转化场景，加速技术落地为产业竞争力。南京的科研力量与技术储备，为宁波企业提供创新“源头活水”。

曾刚建议，两地相关研究机构可以加强合作，采用“企业家主导、学者参与”的模式，让市场成为技术转化的指挥棒，共同助力宁甬科创协同与上海（长三角）国际科技创新中心建设。

每日经济新闻