中央经济工作会议提出了做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识，进一步丰富和发展了习近平经济思想，既是对过去实践经验的科学总结，也是对未来经济社会发展的科学指引。

服务消费，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、教育体育、健康服务等领域。2025年，我国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重为46.1%，体现了居民消费从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变。图为2026年1月17日，游客在黑龙江省牡丹江市的“中国雪乡”景区游玩。 新华社发 何华文/摄

必须充分挖掘经济潜能。经济潜能本质上是未充分释放的生产力动能，是经济增长的后劲之源。我国作为世界第二大经济体，大国经济特征显著，蕴藏着巨大的发展潜能。比如内需方面，我国经济体量大、产业体系完整，规模经济、范围经济、网络经济效应明显，广阔的市场纵深确保了内部可循环，要顺应消费升级趋势，推动消费提质扩容，持续扩大有效益的投资规模，把内需潜力转化为实实在在的增长动能。比如创新方面，我国作为工业大国、科技大国，拥有充足的创新资源、试错空间和应用场景，拥有较为完善的创新生态和产业生态，科技创新潜力有待释放，要抓住本轮科技革命和产业变革战略机遇，打造更多引领性强的新兴支柱产业。比如空间方面，我国城乡发展差距较大，区域发展不平衡，城乡区域融合发展中蕴含极大潜力，要不断缩小城乡区域发展差距，努力在解决发展不平衡不充分问题中挖掘发展潜力，在保障和改善民生中拓展发展空间。

必须坚持政策支持和改革创新并举。当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加，没有包治百病的灵丹妙药，必须综合施策，既要政策给力，又要改革发力，实现短期宏观调控同中长期制度构建的有机结合。宏观政策重在逆周期调节、短期内稳定经济大盘，但如果缺乏改革举措支撑，政策效应会逐步递减，甚至导致经济发展形成“政策依赖症”。改革创新致力于破除体制机制障碍、增强经济内生动力，但也伴随着调整阵痛，若没有政策托底稳定经济基本盘，改革也难以持续有效推进。总之，既要强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极有为的宏观政策，保持经济运行在合理区间，为改革创造有利条件；又要以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。

必须做到既“放得活”又“管得好”。处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题。加快构建高水平社会主义市场经济体制，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，充分激发各类经营主体活力。“放得活”，就是要把该放的权力放足、放到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。但“放”不是放任自流、一放了之，而是要切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。“管”针对的是破坏市场秩序、扰乱市场预期等行为，本质要求是建设法治经济、信用经济。“管得好”，就是要把该政府管的事管好、管到位，更好发挥政府作用，着力矫正市场失灵，规范市场竞争秩序。但“管”不是捆住手脚、设卡管死，而是要把法治摆在更加突出的位置，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。坚持投资于物和投资于人紧密结合，是投资理念的全面更新、投资重点的全面优化。随着我国经济发展动能逐渐从增量扩张为主转向提质增效，实物投资需要优化提升、精准发力，同时投资于人的重要性和紧迫性日益凸显。投资于物不能走过去“大干快上”的老路，而要聚焦实体经济和科技创新，拓展空间、释放潜力。投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，加大对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，比如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。要切实转变投资理念，既要见物、更要见人，健全投资于人的长效机制，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。通过投资于物和投资于人双向赋能、相互促进，促进物质资本和人力资本积累相协调。

必须以苦练内功来应对外部挑战。面对国际风云变幻和各种风险挑战，我国发展的外部环境深刻复杂变化，不确定、难预料因素增多。只有壮大自身的实力，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，才能在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点。改革开放以来，我国遭遇过多次外部冲击，最终都能化险为夷，靠的就是保持战略定力，把发展立足点放在国内，坚定不移把自己的事情办好。面对中美贸易战多轮冲击，党中央沉着应对、系统施策，我国经济航船始终沿着既定方向坚定前进，展现出了强大韧性。只要我们坚持聚焦国家利益和长远目标，不断壮大自身实力、增强斗争本领，就没有任何外部挑战能够迟滞甚至中断中国式现代化的伟大历史进程。

详见：中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀文章《坚持稳中求进、提质增效 努力实现“十五五”良好开局》

（策划：侯亚景）