特朗普最引以为傲的“关税大棒”,被自己国家的最高法院一锤子敲碎了。 2026年2月20日,美国最高法院的九位大法官,以6比3的投票结果,做出了一个震撼全球的裁决:特朗普总统援引《国际紧急经济权力法》对中国及全球多国加征的所谓“对等关税”,缺乏明确的法律授权,属于越权行为,因此裁定不合法。
这一纸裁决,就像抽掉了特朗普贸易战工具箱里最粗的那根支柱。 根据裁决,不仅新的关税加征被叫停,理论上美国政府还需要退还此前依据该法征收的约1750亿美元税款。 消息一出,全球金融市场震动,而最坐不住的,就是白宫里的特朗普本人。
裁决结果公布的当天,特朗普就在白宫椭圆办公室召集了紧急会议。 几个小时后,他做出了一个让所有人瞠目结舌的决定。 他绕开了被裁定无效的《国际紧急经济权力法》,转而搬出了另一部法律,《1974年贸易法》的第122条。 根据这条法律,总统有权在应对“巨大赤字”时,对进口商品加征最高15%、有效期不超过150天的临时关税。
特朗普立刻签署了总统令,宣布对全球所有进口商品加征10%的关税。 然而,这仅仅是个开始。 不到24小时,或许是觉得压力不够,或许是认为反击的力度太弱,特朗普又发布了第二条总统令。 他将关税税率从10%直接提升到了法律允许的上限,15%。 他在社交媒体上写道:“10%? 那只是打个招呼。 15%才能让那些占美国便宜的国家感到疼痛。 ”
特朗普在一天之内两度调整全球关税,这种近乎儿戏的反复,彻底点燃了全球的怒火。 第一个站出来的是欧盟。 代表27个成员国的欧盟委员会发表了一份措辞极其强硬的声明,直指特朗普的行为“破坏了基于规则的国际贸易体系”,并强调美国与欧盟达成的所有贸易协议和口头承诺“仍然有效,必须被遵守”。 欧盟贸易专员警告,如果美国一意孤行,欧盟将暂停所有相关协议的审批进程,并考虑采取对等反制措施。
紧接着,南美洲最大的经济体巴西也发声了。 巴西总统卢拉在电视讲话中情绪激动,他痛斥美国对巴西商品征收高达50%的关税是“不可接受的霸凌行为”。 卢拉说:“美国总是要求别人遵守规则,但自己却成了最大的规则破坏者。 我们要求公平,要求尊重。 ”
在亚洲,美国的传统盟友日本也表达了强烈不满。 日本自民党资深议员、前防卫大臣小野寺五典在接受采访时直言不讳:“特朗普总统的做法,正在将盟友一个个推开。 关税武器伤害的不仅仅是目标国,最终也会反噬美国自己,让愿意与美国合作的国家越来越少。 ”
澳大利亚、加拿大、韩国、墨西哥、印度……一份份抗议声明从世界各国的外交部或贸易部门发出。 根据国际媒体的统计,在特朗普宣布15%全球关税后的48小时内,公开表态谴责或提出抗议的国家超过了30个。 一场由美国单方面挑起的贸易争端,演变成了全球多数国家对其的“围攻”。
就在特朗普政府被国际社会的口水淹没时,白宫内部的高层们把目光投向了太平洋的另一端,中国。 他们非常清楚,在这场全球性的谴责浪潮中,中国的态度至关重要。 如果中国此时也高调加入批评行列,甚至宣布新的反制措施,那么特朗普面临的压力将呈几何级数增长,他的访华计划也可能泡汤。
当地时间2026年2月22日,美国贸易代表格里尔走进了多家美国主流媒体的演播室。 他的任务非常明确:向中国传递信号,稳住局面。 在接受采访时,格里尔刻意强调了两个方面。 第一,他声称特朗普总统“正在积极寻找重建关税法律体系的途径”,并且美国与中国、欧盟、日本、韩国等达成的所有贸易协议,包括一些口头谅解,“都仍然完全有效,不会被单方面废除”。
第二,他话锋一转,谈到了中国。 格里尔明确表示,尽管最高法院的裁决带来了一些法律程序上的挑战,但美国对从中国进口商品征收的平均约40%的关税“将维持不变”。 他还补充说,美国贸易代表办公室正在进行的多项针对中国贸易实践的调查“都在按计划推进,不会受到裁决影响”。
格里尔的这番表态,被国际观察家普遍解读为一份“紧急警告”。 其潜台词是:中国不要误判形势,不要以为特朗普现在法律上受挫、外交上孤立,就可以趁机“捅刀子”或大幅提高要价。 美国依然握有其他法律工具,比如《1974年贸易法》第301条款和《1962年贸易扩展法》第232条款,可以继续维持对中国的贸易高压。
那么,中国是怎么回应的呢? 与全球30多国的激烈反应相比,中国官方的表态显得异常冷静和克制。 在最高法院裁决公布后,中国商务部发言人在例行记者会上被问及此事时,只是简单地表示:“中方注意到了美国最高法院的相关裁决。 我们正在对裁决的具体内容和可能产生的影响进行全面评估。 ”发言人重申了中国的一贯立场:“我们反对任何形式的单边主义和保护主义,加征关税解决不了问题,只会损害双方企业和消费者的利益。 ”
这种冷淡的反应背后,有现实的考量。 来自美国财政部2026年初发布的数据显示,2025年第四季度,美国国内生产总值(GDP)的增长率仅为1.4%,远低于市场预期和特朗普政府之前的承诺。 包括彼得森国际经济研究所在内的多家美国智库,以及欧洲的官方分析报告都指出,特朗普政府加征的关税,其成本的90%以上最终通过价格上涨,由美国的进口商、企业和消费者承担了。
也就是说,特朗普挥舞的关税大棒,大部分都打在了美国自己人的身上。 在这种情况下,中国方面认为,市场的力量和国际社会的共同反对,已经让特朗普的关税政策陷入了困境。 中国无需在舆论上“踩上一脚”,反而可以展现出一种从容的战略定力,为接下来的面对面谈判积累更多的道义优势和谈判筹码。
这场大戏中,还有一个国家的举动格外引人注目,那就是印度。 就在格里尔警告中国之后数小时,印度外交部突然召开了一场临时记者会。 一位高级官员在会上宣布:“印度政府关于能源安全的政策是明确且一贯的。 我们从未承诺停止从俄罗斯或委内瑞拉购买石油。 印度的能源进口将严格基于本国经济发展的需要和国家利益来规划。 ”
这番话,无异于在特朗普的脸上又扇了一记响亮的耳光。 因为就在几周前,特朗普还高调宣布,作为“私人友谊”的象征,他将把对印度某些商品征收的惩罚性关税从50%大幅降低到18%。 他当时给出的理由是:“莫迪总理在电话里向我做出了坚定的承诺,印度将停止购买俄罗斯的原油,与我们站在一起。 ”
结果,最高法院的裁决风波一起,印度方面立刻“澄清”了立场。 莫迪政府的算计非常精明:一方面,他们无法放弃俄罗斯提供的、远低于市场价的折扣原油,这对印度经济至关重要;另一方面,他们也不想彻底得罪美国,失去美国的市场和潜在支持。 于是,他们选择在这个微妙的时刻,用这种“澄清”事实的方式,既安抚了国内和俄罗斯,又在美国法律出现变数时,为自己争取了最大的灵活性和利益。
特朗普在得知印度的表态后,其愤怒可想而知。 尽管白宫没有立即发表评论,但接近他的人士透露,特朗普私下里用“极其糟糕”、“背叛”等词汇形容莫迪的这一举动。 这已经不是印度第一次在美俄之间进行这种“骑墙”操作了,但每一次,都让强调“忠诚”的特朗普感到格外恼火。
根据白宫此前公布的日程,特朗普总统计划于2026年3月31日至4月2日对中国进行访问。 美国贸易代表格里尔在2月22日的采访中也特意提到,最高法院的裁决“不会影响总统即将进行的对华访问”,此行的核心目的之一是“与中方共同审视贸易协议的执行情况,并讨论如何为两国贸易关系建立更稳定的框架”。
所有的目光,都聚焦在了3月底。 特朗普带着他受损的权威和国内外的重重压力来到中国,他手中还有哪些牌可打? 双方是继续僵持,还是能找到一条暂时休战的路径? 这些问题,都等待着现实的答案。
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