来源：环球市场播报

作者：戴维・劳德

宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型（PWBM）的经济学家周五表示，如果美国最高法院裁定总统唐纳德・特朗普广泛实施的紧急关税措施违法，美国将面临超过 1750 亿美元已征关税被退还的风险。

宾夕法尼亚大学无党派财政研究机构沃顿商学院预算模型的高级经济学家利斯尔・博勒称，该估算是应路透社请求，通过自下而上的预测模型得出的。该模型依据特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）等法律征收的、按产品和国家划分的具体关税税率进行测算。

最高法院裁决在即

美国最高法院最早可能于周五就依据《国际紧急经济权力法》征收关税的合法性作出裁决。若这些关税被裁定无效，进口商预计将蜂拥向美国海关与边境保护局（CBP）申请退还过去一年缴纳的进口关税。

特朗普一直大力宣扬其各项关税带来的财政收入，美国国会预算办公室估算，未来十年这些关税年均收入约为 3000 亿美元。但此次估算显示，若法院作出不利裁决，其中相当大一部分可能需要退还。

1750 亿美元的退款规模，将超过 2025 财年美国交通部（1276 亿美元）与司法部（449 亿美元）的财政支出总和。

两种测算口径

博勒表示，专为长期收入预测构建的 PWBM 模型，交叉比对了美国人口普查局基于 8 位关税编码、覆盖 233 个国家约 11000 个产品进口类别的进口数据，并运用统计预测方法，得出依据《国际紧急经济权力法》征收的关税日均约 5 亿美元。截至周四，该模型估算，自 2025 年 2 月特朗普依据该法开征关税以来，累计征收额已达1790 亿美元。

他补充道，PWBM 还通过推算美国海关与边境保护局过往依据《国际紧急经济权力法》征收的关税占美国财政部持续海关收入的比例，得出了1750 亿至 1760 亿美元的相近估算值。

美国海关与边境保护局上一次公布依据《国际紧急经济权力法》及其他贸易救济措施征收的关税数据是在 2025 年 12 月 14 日，当时显示自该法项下首批关税开征以来，面临风险的总额为 1335 亿美元。由于关税征收额需经调整与更正并产生退款，实际净征收额通常略低。

模型动态调整

PWBM 模型还能快速纳入特朗普政府时而突然调整的关税政策，包括通过贸易协定降低特定国家商品进口关税税率的举措。例如，韩国输美关税税率于去年 11 月从 25% 降至 15%。

该模型也捕捉到了依据《国际紧急经济权力法》实施的惩罚性关税变动，比如去年 8 月为惩罚巴西起诉特朗普盟友、前总统雅伊尔・博索纳罗而对其征收 40% 关税，以及 11 月取消对巴西咖啡、牛肉和可可的关税。

财政部应对

美国财政部长斯科特・贝森特 1 月接受路透社采访时称，财政部有能力轻松应对任何关税退款，尽管他坚信最高法院将支持依据《国际紧急经济权力法》征收的关税。财政部仍在其借款计划中预留大额现金余额，3 月底为 8500 亿美元，6 月底为 9000 亿美元。

近几个月，财政部报告海关收入大幅增长，较特朗普开征关税前的上年同期每月增加约 200 亿美元，1 月海关总收入达 277 亿美元。特朗普政府官员表示，若法院裁定依据《国际紧急经济权力法》征收的关税非法，他们将转而采用其他关税授权法律，以恢复相关关税。