2026年2月13日，对欧盟乳制品的反补贴税正式生效。同一时间，欧盟内部6个成员国联名发出警告信，公开反对布鲁塞尔的保护主义政策。

一边是中国反制利剑准时出鞘，一边是欧盟自己人先乱了阵脚。

说到做到，一天不多一天不少

2月13日，商务部那把悬了18个月的刀，稳稳落下了。

从这一天开始，所有进口经营者从欧盟采购乳制品，都必须向中国海关缴纳反补贴税。税率7.4%到11.7%，实施期限整整5年。产品覆盖范围包括鲜乳酪、加工乳酪、蓝纹乳酪、稀奶油，几乎把欧洲人最引以为豪的那些奶酪品类一网打尽。

这件事有多精准？看看时间线就知道了。

2024年8月21日，商务部正式立案，启动对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查。这个时间点，恰好是欧盟宣布对中国电动汽车加征高额反补贴税之后的第二个月。谁先动的手，一目了然。

2025年12月23日，初裁结果出炉，临时反补贴税保证金开始征收。到了2026年2月12日，商务部发布第9号公告，最终裁定落锤——原产于欧盟的进口相关乳制品确实存在补贴，中国国内相关乳制品产业受到了实质损害，补贴与损害之间因果关系成立。

商务部新闻发言人的话说得很清楚：调查本着公平、公正、公开、透明的原则，严格按照中国相关法律法规和世贸组织规则进行，广泛听取了各利害关系方的意见，充分保障了各方权利。

这话什么意思？意思就是我们不是拍脑袋决定的，每一步都有法可依，每一条都经得起国际规则的检验。

回过头来看中方这两年的反制路线图，布局非常清晰。2024年，白兰地反倾销立案在先，猪肉反倾销调查紧随其后，乳制品反补贴调查同年跟进。

三把箭射出去，每一支都瞄准的是欧盟农产品出口的命脉地带。白兰地99%产自法国，猪肉出口大户是西班牙、荷兰和丹麦，乳制品更是遍布多个成员国。这不是漫天撒网，是精准点穴。

更值得注意的是节奏感。中欧电动汽车关税争端在2026年1月刚刚以"最低价格承诺"的方式达成协议，双方在那个领域算是各退一步。

可转过身来，乳制品反补贴的终裁照样按时间表推进，一天没耽误。这传递出一个信号：中方的贸易反制工具箱里，每一件工具都是独立运作的。某个领域的和解，不会影响其他领域依法推进的步伐。

说白了，该谈的谈，该打的打，两条线互不干扰。

六国联名反对，法案一拖再拖

中方这边稳如泰山，欧盟那边却已经吵翻天了。

就在反补贴税生效前一天，2月12日的一条消息格外扎眼——爱沙尼亚、芬兰等6个欧盟成员国联名发出警告信，直接指出：优先考虑欧洲商品和服务的做法，可能让此前简化流程的努力付之东流，阻碍企业获取世界领先技术，并导致投资远离欧盟。

6个国家一起签名反对自家的政策，这在欧盟内部算是相当罕见的动作了。这些国家到底在反对什么？答案指向一个名字——《工业加速器法案》。

这个法案堪称近年来欧盟最具争议的产业立法。按照计划，欧盟委员会将在2月25日对这份法案进行审议表决。法案的核心内容是什么呢？外国资本在欧洲投资，必须成立合资公司，持股比例不得超过49%，还必须转让知识产权、创新成果或技术，合资企业中欧洲籍员工占比至少要达到50%。

熟悉不熟悉？这套操作的本质就是"以市场换技术"。讽刺的是，欧盟过去多年一直指责别人搞强制技术转让，如今自己把这套玩法写进了法案里。

这个法案虽然没有点名任何国家，可西班牙《国家报》的评论毫不客气——本世纪以来欧洲错失数字时代发展机遇，传统强项工业领域也日渐落后，"上述法案虽未点名，却不言而喻指向中国"。

法案的推动者中，声音最大的是法国总统马克龙。2月9日，就在欧盟首脑聚集布鲁塞尔讨论竞争力议题的前三天，马克龙接受了多家欧洲媒体的联合采访，密集输出了一长串焦虑情绪。

马克龙说，欧洲正面临来自中国的"商业海啸"和来自美国的不稳定性。他提到意大利前总理德拉吉一年前的判断——如果欧盟什么都不做，就可能"缓慢死亡"。马克龙的原话是："在那以后，形势急剧恶化。"

2026年是马克龙执政的最后一年。法国定于2027年举行总统选举。在所剩不多的政治时间里，马克龙急于推动"欧洲优先"落地，呼吁欧盟27国发行欧元债券、搞共同借款，把资金砸进绿色科技、国防和安全领域。

可问题在于——27个国家要全体同意才能启动共同借款机制，光这一条就够他头疼的了。

现在更麻烦的是，不止马克龙的"宏大叙事"缺乏共识，连《工业加速器法案》这种具体立法都推不动。这个法案原定2025年12月就要通过，硬是因为成员国分歧被一拖再拖，直到现在还悬着。

反对的声音不仅来自政府层面。比利时化工巨头索尔维警告说，强制技术转让将导致欧洲自身丧失下一代电池材料的话语权。欧洲标准化组织CEN和CENELEC也公开主张，法案应当避免成为创新和市场进入的壁垒。欧洲电池行业协会RECHARGE在提交给欧盟的建议书中，同样提出了对"过度本地化要求削弱技术创新活力"的担忧。

这就形成了一个很有意思的局面：法案号称保护欧洲工业，可欧洲自己的工业界和行业组织，反倒先站出来说"别这么干"。

连欧盟统计局的数据都不支持这条路。2025年欧盟工业产出继续下降，德国自2023年以来累计流失超过20万个制造业工作岗位，法国和意大利的汽车、钢铁行业也在持续滑坡。

工业竞争力的下降是结构性问题，靠设置壁垒挡住外资，解决不了内功不足的困境。

不怕事，也不回避合作

很多人关心的一个问题是：中方为什么敢在这个时候出手？

答案其实不复杂。中国的贸易反制，从来不是意气用事，靠的是法律工具、经济体量和产业实力三重支撑。

先说法律工具。每一步都有公告、有听证、有利害关系方的参与渠道。商务部发言人特意强调了"客观公正的调查结论"和"充分保障各方权利"，这不是空话套话，是对世贸组织规则的严格遵守。

再看产业影响力。欧盟对华出口的白兰地、猪肉和乳制品，加起来金额超过百亿美元级别。这些不是边缘商品，是涉及法国、西班牙、荷兰、丹麦、爱尔兰等多个成员国核心农业利益的大宗品类。

2024年法国干邑地区的白兰地生产商就曾举行大规模抗议，800多人和100辆拖拉机聚集在干邑县前，那是1998年以来的首次示威。乳制品反补贴税的落地，会给更多成员国带来直接的经济压力。

当反制的代价具体到某个国家的某个产区、某条生产线、某批货物的时候，欧盟内部的"统一战线"就很难维持了。

这也解释了为什么6个成员国会联名发出反对信号。不是它们天生亲华，而是保护主义的代价最终会分摊到每一个成员国头上，那些对外贸依赖度高、技术创新需要全球合作的中小国家，承受的冲击更为直接。

值得注意的是，中方的反制策略一直保持着"有理有节"的特点。打的是法律牌，走的是程序路，瞄的是对方痛点，但始终没有关上对话的大门。

2026年1月中欧电动汽车关税争端的和解就是最好的证明——双方最终通过"最低价格承诺"的务实安排，避免了全面贸易战的升级。

中国驻意大利大使贾桂德此前在公开场合指出过一个容易被忽视的事实：欧盟对中国长期保持服务贸易顺差，不应片面看待所谓的"贸易逆差"问题。中欧之间的贸易结构是互补型的，制造业和服务业各有优势，简单的关税壁垒只会破坏这种互补关系，最终两败俱伤。

中国从不主动挑事，也从不怕事。面对不公平的贸易壁垒和歧视性做法，中方有足够的法律武器和经济工具进行应对。面对合作共赢的机会，中方也始终敞开大门。

从今天开始，乳制品反补贴税正式进入5年执行期。而12天后的2月25日，欧盟将对《工业加速器法案》进行表决。这两个日期之间的张力，折射出中欧经贸关系正处在一个微妙的十字路口。

何去何从，球在欧盟那边。

参考来源

《商务部公告2026年第9号 公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定》——商务部官网，2026年2月12日

《商务部：自2026年2月13日起对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税》——新华财经，2026年2月12日

《商务部公告2026年第9号 公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定》——中新网，2026年2月12日

《焦虑工业落后中美，出台系列保护法案，欧盟加大对华限制遭六国联名警告》——《环球时报》（记者于超凡、倪浩），2026年2月12日

《马克龙着急：欧盟再不作为，将被中美横扫出局》——观察者网（综合法国《世界报》、英国《金融时报》、德新社），2026年2月11日