中国发展改革报社记者 王晓涛

“2025年，全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点。”日前，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇在介绍市场监管服务经济高质量发展情况时表示，下一步，将纵深推进全国统一大市场建设，大力激发各类经营主体活力，加快提高质量技术基础能力，有效防范化解重点领域安全风险，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

拆掉“篱笆墙”，才好修“快车道”

纵深推进全国统一大市场建设，将我国超大规模市场优势转化为高质量发展动能，对此，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷认为，既要搭建好制度规则，更要大力破除地方保护、及时纠正不当干预市场竞争行为，推动打通制约经济循环的堵点卡点。

拆掉了“篱笆墙”，才好修“快车道”。姚雷表示，今年在破除地方保护和行政性垄断方面，市场监管总局将在严格执法办案方面，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑，保持高压态势。加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，进一步增强执法的精准度和有效性。

“近期，我们上线运行了中国反垄断新媒体平台，常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容。”姚雷说。

以标准体系建设助力“两新”落地

优化“两新”政策实施是一项重要工作，市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，围绕助力“两新”政策落地实施，2025年，市场监管总局深入实施《国家标准化发展纲要》，有力落实“两新”行动的任务部署，加快建设支撑高质量发展的标准体系，取得积极成效。

一是加速升级生产端标准。聚焦新兴技术融合应用和传统产业更新升级，集中出台174项标准，助力推动行业企业提质增效。

二是迭代更新消费端标准。围绕消费品以旧换新、扩大服务消费、住房改造更新，集中出台230项标准，推动商品、服务、工程质量提升，加快个人和家庭消费升级扩容。

三是扩大供给强制性标准。在标准化工作中，对于涉及健康、安全、环保等关键领域的标准，要尽可能提升实施应用的强制性，即“能强则强、应强尽强”。按照这一原则，通过新制定一批、更新升级一批、推荐性转强制性一批，加快出台113项强制性国家标准，持续强化标准的刚性约束。

四是加快补齐回收利用标准。围绕二手产品交易、产品回收利用、再生材料使用等循环产业的全链条，集中出台66项国家标准，加快健全循环利用的标准体系，推动资源循环利用产业高质量发展。

刘洪生透露，今年市场监管总局将聚焦优化提升传统产业、促进服务业优质高效发展、大力提振消费等重点发力，布局开展一批新的专项行动。

一是推动传统产业标准更新。围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动标准制修订，助力产业转型发展。

二是推进消费品标准升级。聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系，为增加消费品供需适配性，激发消费潜力提供坚实的基础支撑。

三是加强服务标准建设。研究出台加强服务标准建设的指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域的迫切需求，加强传统和新兴服务领域标准建设，促进服务业优质高效发展。

四是加大强制性标准研制力度。推动实施强制性国家标准更新升级的专项行动，加大涉及生命财产安全的强制性标准的供给，及时将相关重要领域的推荐性标准转化为强制性的国家标准，切实筑牢涉及安全的标准防线。

让“无形信用”转化为“有形动能”

对企业来说，信用是一项非常重要的无形资产，也是消费者购买产品的重要依据。邓志勇说，信用监管是市场监管的基础性工具，也是推动经济高质量发展的重要抓手。2025年，市场监管总局积极发挥信用在提高监管效能、优化要素配置等方面的基础性作用，通过数据共享、精准监管、服务优化和预期引导，让“无形信用”转化为服务发展的“有形动能”。

其中，围绕信用风险分类监管，对全国6400多万户企业实施了企业信用风险分类管理，实现对高风险企业问题发现率超过85%，对低风险企业则“无事不扰”。同时，将1.49万户严重失信企业列入“黑名单”，通过年报数据分析识别治理大型企业拖欠账款问题，做到宽严相济、靶向施策。

同时，围绕优化信用服务，深入实施信用提升三年行动，推出“年报服务月”“信用修复服务年”等活动。截至2025年底，累计为4579万户经营主体修复信用，指导1800多万户经营主体合规经营，这种“寓服务于监管”的模式，增强了经营主体的获得感，有效激发了各类经营主体的活力。

邓志勇表示，2026年，市场监管总局将持续深化信用监管改革，不断提升监管的精准性和有效性，积极拓展信用应用场景，促进信用要素向优质企业集聚，让“知信”“守信”“用信”成为各类经营主体的坚定共识。