2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，全国中医药系统干劲十足。1月28日至29日，在2026年全国中医药局长会议现场，与会代表们带着对过去、现在以及未来中医药工作的深度思考，围绕如何进一步落实2026年重点工作、奋力谱写中医药传承创新发展新篇章展开了热烈讨论。

凝聚共识

“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要深刻领会和把握党的二十届四中全会部署的战略任务的决策意图、目标要求，自觉将中医药置于党和国家事业发展大局中谋划推进，主动找准切入点和发力点，充分发挥中医药的多元功能价值，推出一批可操作、能落地见实效的任务举措，切实把中医药特色优势、多元价值转化为推进中国式现代化的生动实践。”会上，国家卫生健康委党组成员，国家中医药局党组书记、局长余艳红的一番话语催人奋进。

与会代表一致认为，本次会议既进一步明确了工作重点和方向，更强调要自觉在经济社会发展大局与卫生健康工作全局中统筹推进中医药事业和产业发展，站位高、内容深、指导性和操作性强，进一步凝聚共识、锚定方向、擘画未来。

“会议内容务实、思路清晰，为全年工作定方向、划重点。”浙江省卫生健康委党委书记、主任，省中医药局局长王仁元说。自2005年实施“中医药攀登工程”以来，浙江省加快推进中医药现代化建设。王仁元介绍，浙江省将锚定中医药现代化先行省目标，全面实施新时代“中医药攀登工程”，系统构建“1+N”政策支持体系，聚焦关键领域持续攻坚，加快推进中医药高质量发展与现代化进程，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献更加坚实的中医药力量。

“‘十四五’时期，全国中医药系统取得的一系列成果和突破性进展令人振奋。”北京市卫生健康委党委委员、副主任，市中医药局党组书记、局长罗增刚表示，“十五五”期间，北京市将紧扣新时代首都发展战略定位，全面建成与首都功能深度契合的中医药高质量发展体系，打造全国中医药传承创新发展示范标杆。

中医药和西医药相互补充、协调发展是我国卫生健康事业的显著特色。国家卫生健康委确定的2026年全系统为民服务10件实事包括“开展‘西学中’骨干人才培训3200人，让更多群众获得优质便捷的中西医结合服务”。

围绕构筑中西医协同发展新高地，辽宁省卫生健康委党组成员、副主任，省中医药局局长张宏邈介绍，辽宁省将继续深化中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室和重大疑难疾病中西医临床协作项目建设，提升中西医协同服务能力，开展中西医协作攻关，总结中西医协作经验，充分发挥中西医在保障群众全生命周期健康中的重要作用。

真抓实干

截至2024年底，我国中医类医疗卫生机构数、医院数、总诊疗人次数分别比“十三五”末增长43.3%、16.7%、58.9%；2025年，我国增补90个神志病、儿科、妇科等领域国家中医优势专科，聚焦重大疑难疾病开展212个中西医临床协作项目；2025年，我国遴选54名岐黄学者培养项目人选、500名全国中医临床优秀人才研修项目人选、104名青年岐黄学者培养项目人选，建设13个中医药领域全国重点实验室……会上展示的几组数据，进一步坚定了大家的信心和决心。

这几天，海南省卫生健康委党委委员、副主任齐虹霞思考的是，通过会议学到了什么、想到了什么、下一步要干什么。“会议信息量很大，给我们的触动非常深，对新一年的工作如何开展有了更清晰的思路。”齐虹霞表示，海南省将系统谋划、统筹推进六大关键领域，全力落实会议部署要求：一是筑牢服务体系根基，全面夯实基层中医药服务网络；二是聚焦中医医院内涵建设，开展医疗质量及运营效能专项提升行动；三是强化人才与科技双轮驱动，构建梯次化中医药人才队伍；四是激发产业开放动能，推动中医药服务贸易与产业创新发展；五是推动文化宣传“走出去”，拓展中医药文化国际传播路径；六是夯实中医药监督保障，守牢安全底线。

齐虹霞介绍，海南省日前印发了《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，这是海南自由贸易港封关运作以来海南省政府审议通过的首个中医药相关方案。印发该方案是促进全省中医药传承创新发展，把海南省打造成中医药走向世界的窗口，促进健康海南建设的实际举措。

“下一步，要以高度责任感抓好落实。”河南省卫生健康委党组成员、副主任周勇说，“十五五”时期，河南省将进一步提质服务体系，强化科研创新，夯实人才基础，做强现代产业，深化文化赋能。

河南省是中医药文化的重要发祥地之一，中医药文化底蕴深厚、源远流长。周勇介绍，在打造中医药文化高地方面，河南省将进一步深挖文化内涵，实施文化挖掘探源行动，设立河南省中医药文化与管理研究项目，重点围绕地域特色文化脉络梳理、核心内涵挖掘及政策体系研究等方向发力，为文化传承提供理论支撑。同时，进一步弘扬中医药健康文化，打造中医药特色品牌，丰富中医药文化供给。

立足粤港澳三地资源禀赋和发展基础，广东省加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药走向世界。广东省卫生健康委党组成员、副主任，省中医药局党组书记、局长邱亚洪介绍，接下来，广东省将重点围绕五个方面积极探索：一是以中西医结合方针落实为抓手，进一步提升中医药服务能力；二是以中医药人才优化升级为抓手，建设更高水平的中医药人才队伍；三是以科技创新与成果转化为抓手，壮大中医药新质生产力；四是以中药质量提升为抓手，统筹推进中医药产业和事业协同发展；五是以中医药出海为抓手，进一步扩大中医药在海内外的影响力。

强基固本

“强基”是本次会议的热词之一。与会代表纷纷指出，要在医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程中发挥中医药特色优势，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的重要作用。要汇聚合力，重点实现县级中医医院服务能力、基层医疗卫生机构中医药服务能力、基层中医药人员配备、基层中医适宜技术推广、基层中医药健康文化普及推广5个“提档升级”。

老百姓在“家门口”能获得越来越优质的中医药服务。在上海市，区级公立中医医院全部达到二级甲等及以上水平；全市246家社区卫生服务中心均规范设置中医馆，平均开设至少1个特色专病（专科）门诊，所有家庭医生团队均可提供中医药服务；2025年1月到10月，上海市社区卫生服务中心中医总诊疗人次数占社区总诊疗人次数的39.62%。在新疆维吾尔自治区，三级中医医院对口帮扶机制进一步深化，25家区内外三级中医医院与24家县级中医医院建立结对帮扶关系，支援专科建设41个、新开设专科3个、新增中医医疗技术113项，基层中医药服务能力显著增强。

“要让中医药在基层充分发挥特色优势，真正惠及群众。”陕西省中医药局局长雷颖介绍，陕西省中医医疗机构超3000家，建成中医馆1786个、示范中医馆268家、中医阁3200个，实现“县县有中医院、乡乡有中医馆”，中医药服务可及性显著增强。

在推动优质中医药资源下沉、进一步提升基层服务能力方面，陕西省铜川市做出了探索。2025年5月，铜川市以北京中医药大学孙思邈医院为龙头，牵头组建了覆盖全市的紧密型城市中医医疗集团，以资源整合、服务同质、效能提升为目标，积极探索中医特色鲜明的紧密型医疗集团建设路径。其中明确的核心功能包括为网格内居民提供覆盖疾病预防、诊断、治疗、康复、护理、健康管理的连续性中医药服务。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。新的一年，全国中医药系统将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，踔厉奋发、勇毅前行，持续巩固拓展“十四五”发展成果，精心谋划“十五五”发展，扎实做好2026年各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。

文：健康报记者 段梦兰

编辑：仵坤冉（实习）

校对：马杨

审核：李诗尧