面对美国不断加大的关税压力以及日益复杂的地缘博弈,柬埔寨并没有选择一味站在老朋友中国一边,而是选择了一条代价不小的路径——向美国递交了安全保证书。近期,柬埔寨副首相在接受英国媒体采访时公开表示,正在减少对中国的依赖,并宣称不会站在中美之间的对立面。这样的言论迅速被西方媒体解读为小国理性的选择,然而在区域内部,柬埔寨此举却引发了不同的声音和复杂的反应。
实际上,中国仍然是柬埔寨最大的经济支柱,并且这一支柱非常稳固。多年来,中国对柬埔寨的投资不仅限于贸易,还深入到了基础设施领域——高速公路、港口、桥梁和水电站等项目直接影响着柬埔寨的物流、能源安全以及经济运行效率。这些项目并非短期的资本进出,而是长期建设的结果,且大多数资金并未附带复杂的政治条件。如此深度绑定的合作关系,使得柬埔寨在公开宣称减少依赖时显得格外刺眼。毕竟,一边是尚在使用、且继续产生效益的中方项目,另一边则是与中国拉开距离的政治姿态,这种错位的现象揭示了背后更深层的动因。 真正的问题并不在于合作本身,而在于外部压力的急剧增大,尤其是美国的关税政策。美国长期以来对柬埔寨出口商品设置高额关税,尤其是涉及中国供应链的产品,这一政策无疑对柬埔寨造成了直接的经济冲击。作为一个依赖制造业和出口的国家,这不仅是外交上的博弈,更是一次真实的经济打击。随着中美摩擦的加剧,柬埔寨国内开始担心自己可能会被牵连。若美国进一步加大贸易限制,柬埔寨的出口订单、就业机会甚至财政收入都将受到影响,这无疑让柬埔寨感到了前所未有的危机。 在这种环境下,柬埔寨的战略焦虑逐渐显现出来,其避险心理开始超越了长期谋划的理性。正是在这样的压力下,柬埔寨才开始向美国靠拢,而最具象征性的举措便是签署了被称为屈辱条约的对美互惠贸易协定。协议规定,柬埔寨对美国的工业品和农产品实行零关税政策,但美国依旧对柬埔寨的商品征收大约19%的关税。如此安排显然并不平等,更多的是一种单方面的利益让步。柬埔寨通过在经济上做出让步,换取了美国在政治上给予的安全保障,这是目前柬埔寨为应对外部压力做出的直接反应,虽然这份协议并不理想,但它被视作一剂短期止痛药。 此外,军事领域的变化也同样引人注目。美国解除对柬埔寨长期以来的武器禁运,恢复了被中断多年的联合军事演习,并在防务和执法合作方面加快了步伐。美国正在通过这些举措重新嵌入柬埔寨的安全体系,而这一系列的动作也被视作柬埔寨向美国靠拢的重要标志。 这些行为难以被视为单纯的技术合作,它们更像是某种交换,柬埔寨用经济上的让步换取美国在安全领域的保护性接触。这种交换在短期内可能会减轻柬埔寨的压力,但从长期来看,其影响却难以预测。尽管如此,柬埔寨并没有将所有的筹码都押在美国身上,近年来它明显加快了投资来源的多元化步伐,积极向日本、欧洲、韩国等国家示好,试图通过吸引更多的外资来降低对单一大国的依赖。然而,表面上看似稳妥的布局,实则隐藏着不小的风险和不安。 当一个国家不得不同时向多个方向伸出橄榄枝时,这往往意味着该国的内外压力正在加大。柬埔寨的这一选择,并非源自从容不迫的战略计算,而是对瞬息万变的国际局势的一种被动应对。此时,战略定力往往是第一个消耗殆尽的东西。值得注意的是,中柬之间的合作关系并非没有矛盾。比如跨境电诈和犯罪问题就长期影响着两国的合作氛围,而中方多次要求柬方加强打击力度。尽管如此,这些问题并未影响到整体的合作框架。 中国通过高层访问和不断的交流,始终在努力保持与柬埔寨的稳定合作。尤其在区域合作与经贸对接方面,中方释放出的信号尚不够清晰。在这种背景下,柬埔寨的迅速向美国靠拢就显得有些突兀了。问题的关键不在于柬埔寨是否有权进行多元合作,而在于它是否低估了多元化合作所带来的长远代价。引入外部大国的力量意味着博弈结构变得更加复杂,也使得柬埔寨在战略上更加受限。风险本身就是不稳定的环境,尤其是柬埔寨与周边国家的边境问题尚未完全解决,而国内经济也相对脆弱。在这种情况下,贸然卷入大规模的地缘博弈并不一定能带来稳定,反而可能增加更多的不确定性。历史一次次证明,在大国博弈中,小国很难长期享有只取不担的利益。当经济、政治和安全三者之间出现矛盾时,最终付出代价的往往是那些在事后才意识到自己位置的小国。柬埔寨或许能通过暂时避开美国的锋芒,但这条路是否能通向真正的安全区仍然值得深思。