美国长期以来一直面临着稀土等关键矿物供应不足的问题，这些矿物对高科技产业以及国防领域至关重要。而中国在全球稀土市场的控制力不可忽视，尤其是在生产和加工方面，美国对中国的进口依赖度很高。特朗普上台后，很快意识到这一点，认为这种依赖直接威胁到了国家安全。因此，在2026年1月14日，他签署了一份总统公告，要求美国的盟友和贸易伙伴在180天内达成协议，帮助美国实现供应的多样化，否则就准备面对加征关税的后果。这一决定并非空穴来风，特朗普设定了7月13日作为最后期限，若谈判失败，关税将如期而至。公告发布后，全球的供应链顿时陷入紧张状态。特朗普并未立即上调关税，而是指派了贸易代表和商务部长前去谈判，目标是通过签订具约束力的协议，减少对中国加工环节的依赖。因为中国掌控着全球九成的稀土加工能力，而美国在这一领域几乎没有能力短期内填补空白。特朗普要求盟友们加大投资，提升产能，并且要求在价格上支持西方企业，这实际上将成本转嫁到了他们身上。这让欧盟和印度等国家感到不安，担心经济复苏的步伐会因此受阻。

要理解这一背景，我们得从几年前的中美贸易摩擦说起。2025年，由于中美贸易关系进一步恶化，中国对几种稀土元素进行了出口限制，导致欧洲市场的价格暴涨，美国的制造商因此遭受重创。特朗普政府决定出手，通过向本土企业投资来缓解这一困境，MP Materials便得到了4亿美元的资金，用于扩展重稀土的分离能力。然而，效果却显得相当缓慢，因为环境保护法规的限制让这一进程受阻。虽然澳大利亚拥有丰富的矿产资源，但加工环节仍然严重依赖中国。美国尝试拉拢乌克兰和俄罗斯加入，但进展相当缓慢。G7也提出了一个关键矿产计划，试图打造一个联盟，但中国在这一领域的优势依然难以撼动。

特朗普显然将此举视为一种升级施压的手段，他明确指出目前美国在稀土供应上的依赖性是一个战略漏洞，必须尽快进行调整。美国商务部在调查后也确认，外国来源的过度依赖让供应链变得脆弱不堪。这份公告的重点在于加工矿物和衍生品，尤其是稀土磁铁，美国本土生产的稀土磁铁仅能满足国防需求，而民用市场仍严重依赖进口。此次谈判的核心是建立一个安全的供应链，确保既能够满足商业需求，也能满足国防需求。白宫表示，如果谈判失败，他们就将采取加税或配额的措施。这无疑让美国本土的汽车制造商和国防企业感到紧张，因为价格波动无疑会影响他们的生产成本。美国的盟友们对这一提议反应不一。日本和澳大利亚表示愿意参与谈判，但他们也强调时间非常紧迫。欧盟方面则对制造成本上涨表示担忧，认为这可能会影响到经济复苏的进程。印度则相对谨慎，害怕供应链中断。专家们普遍认为，在180天内完成新的供应链建设几乎不可能，因为这需要大量的技术投资以及环保审批的支持。特朗普政府此时提出的本土扩产方案，包括Lynas和Noveon的合作，计划在国内建立磁铁生产链。与此同时，国防部与MP Materials签订了为期十年的协议，确保该公司能够提供全部产出的稀土矿物。然而，这些方案的成本较高，盟友们自然不满将这些负担转嫁给他们。中国方面则保持了冷静，强调要维护全球供应链的稳定，反对单方面的胁迫措施。国际能源署警告称，稀土供应的高度集中容易受到地缘政治风险的冲击。回顾2025年中国对稀土限出口的举措，已经让美国的生产线停滞。公告发布后，稀土价格有所波动，市场焦点集中在即将到来的谈判上。特朗普把这次行动视为进一步脱钩的一部分，从芯片产业到能源，再到矿产领域，他都试图减少对中国的依赖。然而，专家们指出，重构全球供应链需要多年时间，而单纯的行政命令是无法改变市场规律的。

到了中期选举前，特朗普的这项通牒更像是一次政治秀。他大肆宣扬美国要实现稀土自给自足，但现实情况是，美国的稀土储量少，加工能力也相对薄弱。蒙大拿州和怀俄明州的矿山虽然在开发中，但环境保护限制了其开采进程。盟友们的投资进度缓慢，谈判始终没有取得突破。7月13日的最后期限一到，部分关税开始上调，价格随之上涨。美国的产业受到了损失，而中国在稀土领域的主导地位没有改变。美国脱钩的效果微乎其微，而合作的需求却愈加明显。特朗普的举措加剧了美国的焦虑，但并没有动摇现有的格局。全球的矿物供应链是市场和技术长期积累的结果，而不是简单的行政命令能够改变的。盟友之间的分歧依然存在，统一行动变得尤为困难。欧盟内部的争论不断，有些国家希望维持与中国的稳定关系。印度等新兴国家也考虑到自身的经济成本，拒绝全盘听从美国的指令。在谈判过程中，美国提出了价格下限的要求，盟友们则予以反驳，认为这一举措可能会对全球经济造成负面影响。从长远来看，美国需要投入更多资金来建设新的供应链。2025年，美国国会批准了20亿美元的国防储备和50亿美元的工业基金，但这些资金的使用进展缓慢，短期内并不能提供实质性的帮助。特朗普威胁加税，实际上是在逼迫盟友们承担更多的负担。然而，最终的结果是，供应链更加分散，成本进一步攀升。各方逐渐意识到，零和博弈最终只会伤害到自己。中国在这一领域依然保持优势，而美国的战略弱点则依旧存在。

这场博弈揭示了大国之间资源争夺的尴尬局面。美国希望能够实现独立，但它依然无法摆脱全球分工的依赖。特朗普的强硬姿态掩盖了美国在产业方面的短板，而美国的盟友则处于进退两难的境地。谈判不断拖延，7月的期限临近，关税即将生效。企业开始提前囤积稀土原料，价格因此波动不定。国防部门则因稀土短缺，导弹和雷达的生产遭遇困境。接下来的发展表明，谈判并未取得突破，美国选择了单方面加税，而中国则采取了回应措施。全球的稀土市场因此震荡，西方企业加快了寻找替代供应商的步伐。但要建立新的供应链，至少需要十年的时间，短期内很难脱离对中国的依赖。特朗普政府调整策略，增加了对本土企业的补贴，但环保团体的抗议声此起彼伏，相关项目的推进依旧缓慢。最终，全球格局虽有些许变化，但美国的焦虑依然没有得到根本性的解决。特朗普的这一通牒看似是短期内的震慑，然而在长期来看，却对美国经济带来了更大的反噬。盟友的不满情绪加剧，贸易摩擦也随之升级。欧盟开始考虑建立自己的稀土供应链，减少对美国的依赖，而印度则倾向于寻求亚洲区域的合作。全球供应链的重构进程缓慢，然而各国似乎已经意识到，合作比对抗更为重要。尽管特朗普的强硬风格没有改变，但未来的形势仍然充满不确定性。

最终，180天过去了，协议并未完全达成。美国对部分稀土进口加征了关税，稀土的进口价格上涨，企业成本被转嫁给了消费者，经济因此受到一定冲击。中国则保持了出口稳定，全球的依赖关系并未改变。美国继续推动更多的国际协议，但其成效仍未可知。这场博弈没有赢家，只有教训可供借鉴。回顾整个过程，从2025年中国限制稀土出口到2026年特朗普发布通牒，美国一直在紧逼。中国坚持守住底