——访国务院发展研究中心办公厅

四级调研员贺洋

■ 中国经济时报记者 张一鸣

站在“十五五”的门槛上，从金融大国迈向金融强国已经成为当下中国特色社会主义现代化建设的重要战略，通过构建中国特色现代金融体系支撑国家核心竞争力，将为全面建成社会主义现代化强国提供保障。“十五五”时期，加快推动金融强国建设面临哪些新机遇？作为“十五五”开局之年，金融领域有哪些新变化？推动金融强国建设走深走实要重点关注哪些方面？就上述问题，中国经济时报记者日前专访了国务院发展研究中心办公厅四级调研员贺洋。

中国经济时报：“十五五”时期，加快推动金融强国建设面临哪些新机遇？

贺洋：一是经济结构持续优化升级，为金融强国建设奠定更加稳固的基础。实体经济是金融的根基。近年来，我国经济新旧动能转换深入推进，金融资源在旧动能和新动能领域的分配呈现出“此消彼长”趋势。2025年6月末，金融“五篇大文章”贷款余额105.7万亿元，占各项贷款的比重达到38.8%，已超过房地产和基础设施领域的占比。“十五五”时期，金融对科技创新、绿色转型等高回报领域的支持力度将进一步加大，有利于改善实体企业盈利状况，并在此基础上充分挖掘经济潜能、筑牢实体经济基础。

三是金融全球化进入多变新阶段，有利于培育新的金融竞争优势。2018年后，美国“单边主义”的崛起、金融制裁的滥用重新定义了金融风险与金融安全的内涵，对各国金融发展战略带来深刻影响。未来，全球金融体系可能朝着多元化、均衡化、稳定化、安全化的方向演进。这为我国推进人民币国际化、建设自主可控的人民币跨境支付体系、推进全球经济金融治理改革等提供了契机。

中国经济时报：作为“十五五”开局之年，2026年金融领域可能有哪些新变化？

贺洋：“十五五”规划建议中明确提出“加快建设金融强国”，并进行了全方位部署。今年是按照“十五五”规划建议推动金融强国建设的关键一年。根据中央经济工作会议精神和金融主管部门的工作部署，今年将以“五篇大文章”为牵引，进一步强化对扩大内需、科技创新、中小微企业、民生服务等领域的支持力度，在服务好短期目标的同时，为长期的改革发展创造良好环境。

围绕短期目标，将继续保持适度宽松的货币政策，促进社会综合融资成本低位运行，进一步降低实体经济负担。继续通过结构性货币政策工具、资本市场“科创板”、监管引导以及金融服务创新等，针对“稳定预期、提振信心、激发活力”协同发力。

中国经济时报：推动金融强国建设走深走实要重点关注哪些方面？

贺洋：当前，金融强国建设路线图愈发清晰明确。“十五五”时期，加快建设金融强国可着力从以下四个方面走深走实。

一是加快构建支持现代化产业体系的金融服务体系。加快构建多层次耐心资本体系，推动各类资本和市场主体充分发挥比较优势、协同合作。进一步细化体制机制改革，为各类资本创造愿投、敢投的制度环境，促进存量资金向风险投资资本转化。

二是进一步完善兼顾安全和效率的跨境金融服务体系。以跨境金融作为运筹国际空间、塑造外部环境的重要抓手。一方面，加快推动解决跨境支付领域基础设施“卡脖子”问题，加快完善人民币跨境支付网络。另一方面，结合当前企业出海新特点、新问题和新方向，进一步完善境外投融资服务体系。

三是深化金融改革和对外开放。一方面，深化金融要素市场化改革，完善多层次资本市场建设，满足不同企业、不同类型的融资需求。另一方面，坚持市场化、法治化、国际化原则，稳步推动金融业标准与发达市场准则对接。这将有助于在更广阔的范围内提高金融资源的配置效率和能力，进一步发挥我国市场空间广阔、科技创新基础雄厚、长期发展潜力巨大的优势。

四是积极推动全球金融治理改革。进一步提升我国在现有国际金融体系中的地位和作用。根据国际货币体系多元化演进趋势，优化外汇储备配置和运用，探索新阶段人民币国际化战略，推动构建与人类命运共同体理念相一致的国际金融体系。

总 监 制丨王列军 车海刚