打开水龙头就能用到的自来水，早成了生活标配，但很少有人知道，这份习以为常的便利背后，曾藏着一场关乎所有人的用水命脉争夺战。

中国水务行业曾一度走到被外资掌控的边缘，60%的自来水市场落入境外资本手中，近1亿人的用水权被外人拿捏。

外资是怎么一步步逼近的？中国又如何扭转局势的？

被悄悄渗透的水务市场

城市化加速的那些年，基础设施建设的缺口很难绕开。

上世纪90年代到21世纪初，各地都在全力搞城市发展，水务作为城市运转的核心配套，却缺资金、缺技术，卡了发展的脖子。

为了补上短板，相关领域慢慢放开了对外资的限制，欢迎社会资本和境外企业参与市政公用设施建设。

这个窗口一开，全球的水务巨头立马盯上了中国市场。

法国威立雅、苏伊士这些跨国企业，带着大笔资金迅速涌了进来，他们扩张的路子很直接，就是靠远超预期的高价抢项目。

上海自来水浦东公司股权转让时，中方评估价才7.6亿元，威立雅直接砸出15.2亿元，翻倍拿下；兰州供水集团45%股权竞标，威立雅17.1亿元的报价，远超国内企业和苏伊士，轻松中标。

这样的场景在多个城市接连上演，地方政府短期内拿到了大笔资金，外资却借此快速完成了全国布局。

从海口到成都，从上海到哈尔滨，都有这些外资企业的身影。

官方数据显示，直到2014年，外资水务在华市场占比还维持在10%，服务近1亿人，那时候多数人没意识到，这些看似双赢的合作，早已埋下民生隐患。

这些外资真的是来帮中国建水务的吗？他们砸大钱的背后，藏着什么算盘？

水价暴涨+水质危机

外资水务企业的核心目标就是赚钱，一旦拿到运营权，逐利的本性很快就暴露出来，最先受影响的就是普通人的用水成本。

天津是威立雅进入中国的第一个据点，1997年拿到项目后，当地水价就开始不停涨，短短十几年，水价上调了8次，从每吨0.68元涨到3.4元，涨幅快5倍。

兰州威立雅参股后，第二年就申请水价涨49%，就算民众强烈反对，涨价还是落了地，直接加重了大家的生活负担。

比涨价更让人担心的是水质问题，2014年，兰州威立雅的出厂水里，苯含量严重超标，苯是致癌物质，这事瞬间引发全城恐慌，最后威立雅水务董事长被撤职。

类似的问题在多地接连出现，2007年青岛威立雅供水不达标，还涉嫌往自来水管道排污水；2008年上海浦东威立雅因超标排放被罚款，之后又多次违规。

2013年海口威立雅污水处理厂出水细菌超标，深圳威立雅的自来水还曾飘出刺鼻异味，影响了近30万人用水。

这些外资一边说要给中国居民提供接近西方标准的水，一边却频频出水质问题，这种双重标准让人不满。

而且这不是中国独有的麻烦，全球很多国家都吃过外资控水的亏。

墨西哥的遭遇更让人警醒，可口可乐借着北美自由贸易协定，以极低的代价拿到了当地大量水资源使用权。

在本身就缺水的恰帕斯州，可口可乐每天能免费抽114万升水，还能以近乎白送的价格拿更多水。

最后当地瓶装水比可乐还贵，老百姓只能天天喝可乐，导致肥胖率飙升，每年有2万多人死于和含糖饮料相关的疾病。

阿根廷、玻利维亚也一样，外资水务为了赚钱，要么断水逼政府让步，要么乱涨价引发社会动荡。

这些国际案例加上国内的乱象，让中国彻底意识到，水资源控制权旁落的风险太大了。

这场民生危机，该怎么破解？

国家出手

外资的疯狂逐利，让水务安全上升到了国家层面，2015年，国务院发布“新36条”，明确取消自来水特许经营权审批，从顶层设计上划清了水务行业的发展边界。

这一政策一出台，水务行业“去外资化”就正式启动，各地收回水务控制权也有了政策支撑，一场自上而下的水务保卫战，就此展开。

青岛最先动手，宣布不跟威立雅续签供水合同，这家在华扩张多年的外资巨头，第一次遭遇重创。

随后，天津、上海等多个被外资渗透的城市都跟了上来，要么终止特许经营合同，要么加强监管，一步步收回了水务运营权。

对于还在运营的外资项目，各地也加大了监管力度，严格把控水质和水价，不让外资再肆意逐利。

政策发力的同时，本土的国有水务企业也站了出来，成了收复市场的主力，在政府的扶持下，北控水务、首创股份这些本土企业快速成长，靠技术研发和资源整合不断壮大。

北控水务在技术上很亮眼，自主研发的技术拿了10项专利，新生水品牌还注册了国家商标。

海水淡化项目被列为国家重点示范项目，相关成果还拿了北京市科学技术奖一等奖，彻底不用再依赖国外技术了。

本土企业靠着技术优势和政策支持，通过并购重组不断扩张，慢慢取代外资成了市场主导，曾经风光的外资水务巨头，扩张的势头被彻底按住了。

这场反击战不仅收回了控制权，更守住了民生底线，但中国没完全把外资拒之门外，而是找到了新的合作模式。

新格局

随着国家调控和本土企业的崛起，中国水务市场格局彻底变了，外资在华水务份额不断收缩，最后形成了“国企主导、多元协同”的稳定格局。

国有水务企业成了市场核心后，不仅保障了供水规模和水质，还推动了行业技术升级。

以北控水务为代表的本土企业，污水处理技术达到了国际先进水平，一点不比外资差。

老百姓也明显感受到了变化，水质更稳了，水价调整也规范了，之前的涨价焦虑和安全担忧慢慢消失了。

值得一提的是，中国在强化国企主导的同时，也没关死外资参与的大门，而是定好了合作的规矩。

苏伊士和重庆水务环境集团的合作，就是个好例子。

双方从2002年合作到现在，联手的唐家沱污水处理项目用了先进工艺，既降低了污泥含水率，又减少了碳排放，服务着重庆主城多个区域的居民。

这个项目被苏伊士当成在华合作的标杆，双方合作取得了突破性成果。

这种模式既发挥了外资的技术优势，又确保水务控制权在中方手里，实现了双赢。

现在的中国水务市场，早就摆脱了被外资掌控的风险，走上了健康发展的路子。

但这并不意味着可以高枕无忧，水资源安全的博弈，从来没停过。

警钟长鸣

虽然中国成功收回了水务控制权，但外资对中国水务市场的惦记从没停过，苏伊士这些跨国企业多次说，要把中国当成全球业务的重要增长极，还在西南等区域加紧布局。

苏伊士亚洲的高管甚至明确表示，未来要以中国为基础，打造除法国之外的第二个业务中心。

这些动向都说明，外资从没放弃争夺中国水务市场。

从芯片“卡脖子”到水务控制权争夺，越来越多的例子证明，核心民生资源和战略资源的控制权，必须牢牢握在自己手里。

水资源是生命之源，更是国家安全的重要底线。

现在中国水务行业虽然有了很大进步，但还有不少挑战，部分偏远地区水务设施落后，水质保障能力有待提升；城市化进程中，供水需求和污水处理压力也在增加。

要筑牢水资源安全的保障体系，还得继续发力，强化本土企业的技术研发，推进管网升级，提升供水和污水处理的智能化水平。

完善全链条监管，确保水质安全；推动国有水务企业做大做强，提升国际竞争力，在全球水资源博弈中占据主动。

这场水务控制权争夺战，中国取得了阶段性胜利，但守护水资源安全永远在路上。

只有始终保持警惕，坚守民生底线，不断强化自身实力，才能让每个中国人都能安心用上安全、稳定、平价的自来水，为子孙后代守住这份宝贵的生命之源。