有句话说得好:杀人偿命,欠债还钱,这意味着做任何事情都要承担相应的后果,一个国家也不例外。俄罗斯现在就处于这样的困境——自2022年对乌克兰发动战争以来,乌克兰的领土损失惨重,个人、企业乃至整个国家都遭受了巨大的伤害。那么,究竟应该由谁来负责赔偿这些损失呢?为了解决这一问题,欧洲已经成立了一个专门的机构。2023年12月16日,欧洲宣布成立乌克兰问题国际索赔委员会。该委员会成立后,计划逐项对俄罗斯在乌克兰造成的损失进行赔偿。
有些人可能会问:如何计算这些损失?谁有资格成立这样的赔偿机构?又由谁来管理呢?事实上,这件事主要是由欧洲国家主导的。美国总统特朗普对此并不关心,乌克兰当然非常关注,但由于自身力量有限,难以向俄罗斯追讨赔偿。因为俄罗斯一直认为自己在战争中处于优势地位,所以要求其赔偿是非常困难的。即使俄罗斯最终战败,强制要求其赔偿也不会轻松。相比之下,欧洲已经从法律层面做好了很多准备。相关讨论已经在荷兰海牙进行,并且计划将该委员会的总部设立在海牙。委员会的上级机构是成立于1949年的欧洲委员会,它与欧盟不同。加入欧盟需要满足各项条件,而欧洲委员会是一个泛欧组织,涵盖了所有欧洲国家,主要专注于倡导价值观和推动国际公约,利用是非对错的标准来引领欧洲的发展。如今,这个机构下设立了一个专门处理赔偿事宜的委员会。 赔偿涉及两个关键问题:一是如何根据什么标准来进行赔偿,二是赔偿资金的来源。对于这些问题,欧洲也已经从多个角度做好了准备。关于资金的来源,欧洲的做法非常明确:俄罗斯在比利时的Euroclear银行存有2100亿欧元的资产,这笔资金目前已经被冻结,计划用来进行对乌克兰的赔偿。具体操作是,这些资金将首先借贷给乌克兰使用,在未来俄罗斯战败或双方签署停战协议后,若俄罗斯同意支付赔偿款,欧洲将用这些钱偿还乌克兰。如果俄罗斯拒绝赔偿,这笔钱本就来自俄罗斯,欧洲也不会需要自己承担。因此,问题的核心在于赔偿金额的确定。实际上,自2023年起,欧洲委员会就已建立了一个损害登记册,详细记录了俄罗斯在乌克兰造成的每一项破坏事件——包括哪些房屋被毁、哪些公司被炸、伤亡人数,甚至儿童被掳走等情况,这些都被逐项记录在案。至今,已经有超过86,000条记录,每条损失的金额或高或低,都需要逐一审核。这些损失还不包括战后重建所需要的费用。根据世界银行的估算,乌克兰战后的重建至少需要5240亿美元。这样庞大的资金从哪里来呢?各方有不同的计划:美国希望借机获取资源并让欧洲出资,欧洲则不愿让美国独占利益,乌克兰自然也希望保持其经济独立。那么,俄罗斯对此又有何反应呢?目前,俄罗斯官方并未明确回应。克里姆林宫也尚未发声,但俄罗斯发言人扎哈罗娃已经表示,挪用俄罗斯的资金给乌克兰,或者以没收和冻结方式处理这些资金,都是违反国际法的,俄方对此坚决反对。这就是俄罗斯目前的基本立场。战后赔偿问题依然面临诸多挑战:首先,只有在战场上击败俄罗斯,才能迫使它进行赔偿。目前,俄罗斯依然信心十足,认为自己的军事行动将会占领更多的乌克兰土地,根本没有考虑到战败或赔偿的可能性。即使俄罗斯战败,只要它的政治、经济和财政体系仍能维持,想要真正逼迫它支付赔偿也是非常困难的。其次,即便是通过大量法律手段,如果执行过程非常困难,乌克兰又该如何应对?因此,接下来的决定到底是继续战斗还是寻求和谈,已经成为一个非常艰难的抉择。 无论如何,历史上自二战以来的战争,最终都将决定谁应该负责,谁需要赔偿,正如在纽伦堡审判、东京审判中所体现的那样。即使历史没有做出审判,在每个人心中,谁是对的,谁是错的,依然有一把清晰的秤。