本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道

12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”政策，海南岛成为我国最大海关特殊监管区域。

截至12月17日收盘，A股“海南自贸”板块表现活跃，钧达股份（002865.SZ）、三羊马（001317.SZ）强势涨停，金盘科技（688676.SH）、中钨高新（000657.SZ）涨幅超9%；岭南控股（000524.SZ）、海南矿业（601969.SH）、海南机场（600515.SH）等36只个股同步飘红，反映出市场对封关政策落地的信心。截至12月18日上午11：10，“海南自贸”板块涨0.05%，换手率1.87%。78只相关概念股中，43只股价上涨。其中洲际油气（600759.SH）领涨9.27%，钧达股份涨7.73%。

业内分析指出，封关运作后，“零关税”商品范围大幅扩容、离岛免税政策进一步优化，不仅将显著降低岛内消费品价格、推动消费回流，更将直接为免税运营商、文旅（含酒店、旅游）、基建、交通运输等领域企业注入发展动能。12月17日晚，复星国际联席首席执行官、复星旅游文化集团（下称“复星旅文”）董事长徐晓亮向《华夏时报》记者表示：“自贸港建设带来更开放的政策、更便捷的往来，我们着力提供更丰富的产品和更具吸引力的消费环境。”

市场主体享惠升级

12月16日，海南省人民政府发布通告，明确自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。“封关”是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

据“海南自由贸易港”微信公众号介绍，“一线”指国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”指自贸区（港）的空间分割线，即自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。其中，在“二线”监管模式上，海关推出“分批出岛、集中申报”等便利措施，企业可在货物实际出岛后集中办理报关手续，有效为企业减负。

除了新的加工增值政策税收征管办法外，封关运作所需的进口征税商品目录，禁止、限制进出口货物清单等相关配套政策文件也均已出台，于12月18日同步实行。

据悉，进口征税商品目录取代此前的“一负两正”清单，使“零关税”政策统一变为负面清单管理。封关运作前，海南自贸港“零关税”清单已经包含了1900多个税目商品；封关后，“零关税”商品税目大幅扩大至6600多个税目，占全部商品税目的比重从21%提高至74%。

值得一提的是，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间流通，免于缴纳进口关税。而在海南自贸港注册的鼓励类产业企业如生物医药、海上风电，以及海南自贸港各行业的高端紧缺人才，都可以享受所得税15%的优惠税率。

而在税收优惠之外，海南自贸港投资和服务贸易等领域也加快开放，此前已推出22项放宽市场准入特别措施，外资准入负面清单开放程度全国最高。

政策红利激活市场

从企业角度来看，“封关”意味着享惠范围更广、门槛更低。业内认为，在一系列重磅政策红利的推动下，海南自贸港封关运作将持续优化民营经济发展环境，激发投资活力，更将为多个行业带来清晰可见的确定性发展机遇。

在中国城市专家智库委员会常务副秘书长、浙大城市学院副教授林先平看来，受益于“一线放开”，进出口贸易、国际航运、仓储物流等行业将直接享受通关便利和税收优惠，成为最直接的受益领域；其次，免签、免税政策及“岛内自由”将吸引更多国际游客，带动旅游、酒店、会展、文化娱乐及医疗、教育等服务业提质扩容；“零关税”、低税率政策有利于降低研发成本，吸引生物医药、数字经济、新能源等高端制造和科技企业落户。

按照上述分类，在“最直接的受益领域”，“境内关外”的监管模式重构，将直接激活物流交通板块。业内预计，未来进出岛物流量将大幅增长，推动港口、航运、公路运输及供应链管理企业业务扩张。

例如，海南高速（000886.SZ）主要从事交通业、服务业、文旅业及房地产业等业务，封关后交通流量增长将直接带动其通行费收入提升。公司在中报中指出，封关运作通过开放政策加速产业升级与全球化布局，政策红利的不断释放，为公司发展创造更便利的平台和更广阔的空间；12月15日，中集集团（000039.SZ）向投资者表示，公司目前在海南的已有布局主要围绕冷链物流服务，产业集群则主要涵盖物流领域及能源行业领域。此次海南省自贸港封关运作，预计将重塑区域产业链，可为公司的高端物流装备和能源装备带来更多应用场景。

同时，封关后，进出岛货物、人员流动量预计将大幅增长，将直接带动港口扩建、高速公路升级、仓储物流中心建设等需求，对交通及配套基础设施的需求显著提升。以本地建材龙头海南瑞泽（002596.SZ）为例，该公司今年股价涨幅超过47%。12月9日，海南瑞泽向投资者表示，会积极参与自贸港基建、房地产等项目建设；

随着高端产业和人才的加速集聚，对商业地产、产业园区及高品质住宅的需求也将增加。荣盛发展（002146.SZ）方面向《华夏时报》记者表示，海南作为全国低空经济试点省份，依托自贸港政策优势与丰富旅游资源，成为低空经济产业的核心承载地，公司打造的“海南航天城”作为文昌国际航天城的核心配套板块，已形成“政策+场景+资源”的独特发展生态。

而在旅游、酒店、会展、文化娱乐及医疗、教育等服务业方面，部分文旅、酒店已受益颇丰。据海南省统计局、文旅厅数据，2025年上半年，海南共接待游客5521.29万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189.27亿元，同比增长8.4%；上半年入境过夜游客达65.29万人次，同比增长31.7%，文旅消费活力持续释放。

复星旅文方面向记者透露，自2018年开业以来，三亚·亚特兰蒂斯酒店已累计接待全球游客超3800万人次：“今年前三季度，三亚·亚特兰蒂斯度假区接待境外游客人次同比增长140%，客源地增至121个国家和地区。”复星旅文首席执行官鲍将军则强调，“封关”将推动当下“聚焦情绪价值提升的健康焕新度假”“沉浸式主题娱乐度假区”等新业态进一步发展。

在生物医药、数字经济、新能源等高端制造和科技企业方面，作为海南唯一整车制造企业，海马汽车（000572.SZ）今年内股价涨幅达117.70%（截至12月17日）；12月17日，金盘科技股价涨9.64%，而今年内其股价涨幅超过100%。今年前三季度，公司营业收入为51.94亿元，同比上升8.25%；归母净利润为4.86亿元，同比上升20.27%。截至今年6月30日，公司在手订单75.40亿元，同比增长14.89%。

可以看到，封关后，更加便利的跨境资金流动和数据安全有序流动，将为数字经济、金融科技等新兴产业营造优越的发展环境，相关领域的上市公司也将迎来新的发展契机。作为海南唯一的AMC（资产管理公司）持牌机构，海德股份获得了跨境不良资产证券化的试点资格。封关之后，国际资本流动的加速将为其带来大量的业务机会。

众多企业抢滩布局自贸港

值得关注的是，12月1日，中共海南省委八届八次全会新闻发布会通过《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）提出“45432”的发展战略框架，重点推动构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系。

具体而言，第一个“4”是指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；“5”是指培育壮大“五向图强”新质生产力，打造特色产业链；第二个“4”是指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展；“3”是指做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业；“2”是指加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。

海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利表示，“45432”产业框架“立足海南资源禀赋和发展定位作出动态优化调整”，必将推动海南自由贸易港产业发展取得新突破，迈上新台阶。

目前，在封关政策的吸引下，众多民营企业敏锐地捕捉到海南产业发展的巨大潜力，正积极探寻封关后的自贸港发展机遇。有公开报道称，根据“天眼查”平台统计，12月6日—12月12日，海南新增注册企业达到了9304家，平均“每日新增1300+企业”。

其中，头部企业的布局动作尤为引人注目。紫金矿业、招金矿业、新加坡鹏瑞利集团等巨头近期在海南注册新企业，聚焦新能源、贸易、投资、医疗等领域。例如，鹏瑞利集团计划在海南打造集医疗、康复、养生、健康管理于一体的国际高端医养项目，这也是海南自贸港引入的首家外商独资医院。

除新注册企业外，一些已在海南开展业务的企业选择大规模增资，进一步扩大在海南的投资规模。如“天眼查”平台显示，美的集团旗下的海南楼宇科技公司注册资本由9.7亿元增至19.68亿元、海油（海南）新能源有限公司的注册资本由约18.3亿元增至约23.8亿元等，显示出对海南市场的长期看好。

不少企业表态将继续深耕海南。如复星国际董事长郭广昌强调，未来公司将加快文旅、大健康、先进智造等优势产业在琼布局，“复星坚定看好海南自贸港，期待一个更具活力与希望的新海南”。