市场监管总局推出柔性监管“工具箱”，引导企业主动合规
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2025-12-18 10:13:33
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新京报讯（记者陈琳）在行政处罚的“硬手段”之外，市场监管部门正以一套创新的“软举措”引导企业合规经营，构建“良法善治、竞争有序”的市场生态。12月17日，市场监管总局反垄断一司司长范磊在新闻发布会上介绍了这些注重预防、引导、规范的非处罚性监管工具及其成效。

其中具有前瞻性的举措，是对重点行业、新兴领域开展的市场竞争状况评估。截至目前，市场监管总局已完成对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业的“竞争画像”。这些评估既为监管执法提供了线索，也为企业调整经营策略提供了参考。

在监管实践中，总局探索推行“三书一函”制度，针对企业行为风险等级进行分类施策。“三书”是指《约谈通知书》《立案通知书》和《行政处罚决定书》，“一函”就是《提醒敦促函》。对于存在潜在风险的企业，及时通过提醒敦促、行政约谈等方式指出问题、传导压力、督促整改。此前，总局公开约谈了货拉拉等平台企业，要求其履行反垄断合规主体责任，保护平台经营者和新就业群体利益，这一“预警式”监管取得了积极社会反响。

更具服务意识的举措是创办不久的反垄断合规讲堂。自2024年启动以来，讲堂以“送法上门、以案释法”为宗旨，采取总局统筹、局地联动、专家主讲、企业互动的模式，先后走进央企、民企、外资企业与行业协会。例如，今年第一期围绕《关于药品领域的反垄断指南》为行业经营者定制风险分析课，9月和12月又分别为外资企业和中央企业进行专场宣讲。

范磊表示，下一步，总局将持续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制，推动企业在“红线”前止步、在“合规”中发展，进一步激发市场活力，护航高质量发展。

编辑 刘梦婕

校对 张彦君

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