事关扩内需、稳就业、房地产等,中央财办重磅发声,信息量很大
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2025-12-17 08:47:49
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记者 辛圆

据新华社消息,中央经济工作会议结束后,中央财办有关负责同志第一时间接受中央主要媒体采访,深入解读中央经济工作会议精神。

中央经济工作会议明确提出,坚持内需主导,建设强大国内市场。扩大内需被列为明年中国经济工作的八大重点任务之首。

中央财办表示,明年要把握消费的结构性变化,从供需两侧发力提振消费。当前,我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重,一些领域商品消费增速放缓,但文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛。要以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,促进供需更加适配。要制定实施城乡居民增收计划,促进高质量充分就业,继续提高城乡居民基础养老金,持续提升居民消费能力。

另外,中央财办提到,明年要着眼惠民生增后劲,推动投资止跌回稳。当前投资出现下滑,但我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。要有效发挥政府投资带动作用,用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金,优化实施“两重”项目。要激发民间投资活力,落实好进一步促进民间投资发展的若干措施,支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目,引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展,以更实举措增强民间投资信心。

东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示,着眼于稳定2026年一季度宏观经济运行,更加积极有为的宏观政策有望前置发力,重点是扩大国内需求,包括释放消费潜力、增加有效投资等。预计降息降准有望加快落地,明年初财政政策在提振消费、加快基建投资等方面会显著发力。

广开首席产研院资深研究员刘涛表示,从外部环境看,无论是全球供应链还是关税等外部环境的变化,都证明了建设强大国内市场的重要性和紧迫性。

刘涛对界面新闻,从今年中国宏观经济“三驾马车”的表现来看,与消费的平稳和出口的超预期相比,固定资产投资的贡献相对较弱。2026年,预计将聚焦房地产投资、基建投资、外商投资、民间投资和东部地区投资等方面推动投资止跌回稳,提振投资的有效性。

今年以来,全国就业大局总体稳定,1至11月城镇新增就业超过1200万人,提前完成年度目标任务;城镇调查失业率均值5.2%,低于5.5%的调控目标。

中央财办表示,受出口结构变化、产业结构转型升级、新技术发展等多方面因素影响,就业形势面临一些新变化新挑战,需要高度重视。根据中央经济工作会议部署,明年将继续强化就业优先政策导向,实施稳岗扩容提质行动,着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,确保就业大局总体稳定。

对此,中央财办提到,一是提高经济发展对就业的带动力。坚持就业优先,强化财政、货币、投资、消费、产业等各类政策对就业的带动作用。二是着力稳定重点群体就业。明年高校毕业生将达到1270万人,再创历史新高,还有大量农民工、退役军人等重点群体需要就业。三是大力开展职业技能培训。聚焦高精尖产业与急需紧缺、就业容量大的行业,开展更多专项培训。四是推动灵活就业、新就业形态健康发展。五是加强就业形势分析与监测预警。

除了回应了接下来如何扩大内需和稳就业,中央财办还在采访中谈及了明年如何稳定房地产市场。

中央财办表示,房地产开发投资延续下降态势,这是各地消化库存、严控增量的结果,是房企应对当前市场形势的理性选择,对此要客观分析、正确看待。

一方面,中央财办表示,要看到我国房地产高质量发展仍有较大空间。从刚性需求看,2024年我国常住人口城镇化率为67%,而户籍人口城镇化率不足50%,新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放。从改善性需求看,相当部分城镇居民住房满意度还不够高,存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。

另一方面,中央财办称,要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步,重点要抓好三件事。

具体来看,一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量,鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途,加快消化库存,同时有序推动“好房子”建设。二是积极推动房地产企业转型发展。三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度,合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机,深化住房公积金制度改革。

58安居客研究院院长张波对界面新闻表示,一二线城市去库存的压力相对较小,但在优化供给层面,需要通过优化供地结构,优先保障高品质改善型用地,积极填补改善性住房需求缺口。三四线城市则应通过扩大购房补贴,并降低置换门槛去库存,同时严格限制新增宅地供应以控增量,同步盘活各类闲置资产。

针对下一步如何深化住房公积金制度改革。张波在采访中表示,2026年将推进住房公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等创新,降低刚需群体的购房资金门槛。另外,住房公积金可突破仅在买房租房住房层面的使用限制,更好发挥住房公积金作用。

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