作 者：豆汁儿

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

翻开中国改革开放的日历，12月18日这个日子被重重地标记了出来。

四十七年前的这一天，十一届三中全会开启了一场改变国运的伟大变革。

而四十七年后的同一天，中国改革开放史上又一件里程碑式的事件即将落地——海南全岛封关运作。

有人兴奋地称之为“百年一遇的政策红利”，也有人误读成“海南要封岛了”。

那么，这个“封关”究竟封上了什么，打开了什么？它和我们又有什么关系？

“去海南是不是以后要办证了？”“在海南的资产会不会变成摸不清的离岸资产？”……关于封关，误解还真不少。

所以首先，必须正本清源：封关，封的是“海关”，不是“海岛”。

官方的定义极其明确——将海南全岛建成一个“海关监管特殊区域”。

它的核心，可以用三句话概括：“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。

“一线二线”模拟图

“‘一线’放开”，是打开面朝世界的大门。

未来，海南与境外之间的货物、资金、人员往来，将享有前所未有的自由。

绝大多数进口商品零关税，符合条件的货物甚至可以径予放行，无需在口岸久等。

而“二线”，是海南和内地之间的管理线，这里要“管住”，主要是管住货物，防止零关税商品无序流入内地市场。

至于“人”，你我往来海南与内地，出差、旅游、生活，一切照旧，不需要任何额外证件。

真正的变化，发生在经济层面——整个海南岛，3.39万平方公里，将变成一个巨型的“海关监管特殊区域”。

在这个区域内，货物、资金等要素可以相对自由地流动，这就是“岛内自由”。

理解了这三句话，你才能看明白海南正在变成什么——它不是一个要独立出去的“孤岛”，而是将成为全世界面积最大的“保税仓”。

这个“保税仓”有多大？

上海洋山保税港区仅10平方公里，而海南是3.39万平方公里，是香港的30多倍，新加坡的40多倍、迪拜的8倍左右。

在如此庞大的物理空间逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，没有先例可循。

为什么是海南？

我们换个角度看地图。

把中国地图逆时针旋转90度，你会发现，海南不再是孤悬海外的边陲岛屿，而是雄踞南海的中心，像一把钥匙，背靠我国超大规模市场，面朝东盟这个充满活力的经济圈，遥望太平洋和印度洋。

它正好处在国内国际双循环交汇的关键“战略支点”上。

所以，中央给海南的定位，从来就不只是一个旅游岛，而是要让海南成为“新时代中国改革开放的示范”。

这个示范，有两方面意义。

一是做给国内看，探索更高水平的开放型经济新体制。

二是做给世界看，在一个保护主义抬头、“逆全球化”暗流涌动的时代，中国坚持开放的决心不动摇，并且要更有力地参与国际规则的塑造。

从这个意义上讲，海南封关，是一次国家级的“压力测试”。

测试的是监管，也是中国融入并引领世界经济的韧性与智慧。

海南，不是谁的复制品

谈及自贸港，很多人会自然联想到香港、新加坡、迪拜，但海南并非要成为它们中的任何一个——它只想做独一无二。

世界上的自贸港各有成功路径：香港是顶尖的国际金融中心和贸易中转站，新加坡是航运枢纽和跨国公司总部聚集地，迪拜是连接东西方的奢华物流与商业平台。

迪拜

而海南的“出身”和使命，决定了它不能简单复制任何一条路。

首先，海南的底色是“中国特色”的开放。

它是在中国主权和法律框架下进行的高水平开放区域，既要实现与世界的深度联通，又要确保与内地经济的血脉畅通、风险可控。

其次，海南拥有任何其他自贸港都无法比拟的经济腹地。

它涵盖全岛约3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样、可实现投资创业与休闲度假同频共振的自由贸易港。

并且，像迪拜、新加坡，自身市场体量有限，而海南背后，是拥有完整工业体系、强大供应链和14亿消费者的中国大市场。

这就意味着，企业落户海南，可以近乎零关税地面向全球采购原料和设备，转身就能高效对接内地的生产制造能力和庞大的内销市场。

这种“前店后厂”的2.0升级版，吸引力是惊人的。

再者，海南选择了一条“另辟蹊径”的产业道路。

很多人印象中的自贸港，就是搞转口贸易、来料加工。但翻看《海南自由贸易港建设总体方案》，上面写着：“不以转口贸易和加工制造为重点”。

那它的重心在哪？

在旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业这“四大金刚”，以及种业、深海、航天这三大未来产业。

海南，并不想当世界的搬运工，但想做知识、技术、数据和高端服务的创新与交换中心。

美籍学者、华东师范大学教授马奥尼——这位长居中国的学者，点出了海南的独特性：

“海南永远不会成为下一个迪拜。我认为海南是独一无二的，它将成为世界上最大的自由贸易港。”

这份 “唯一”，正是海南自贸港机遇丛生的核心底气。

海南三亚亚龙湾

潮水怎么走？

理解了这些，我们再来看看，封关运作到底会释放出哪些实实在在的“红利”？

这些红利，可以归结为几个根本性的转变。

第一重红利：成本结构优化

税收的优惠是最实在的。“零关税、低税率、简税制”已经摆开。

简税制

“零关税”的范围将大幅扩张。

封关后，绝大多数进口商品，从高精尖的科研设备、生物医药原料，到日常的消费品、生产资料，进入海南都将免缴关税、进口环节增值税和消费税。

这对实体企业来说，是真金白银的成本下降。

一家半导体企业进口一台光刻机，仅关税和增值税就可能省下30%-50%，这足以让一个犹豫不决的投资项目变得有利可图。

“低税率”更直接。

在海南注册并实际运营的鼓励类企业，企业所得税按15%征收。

对比内地普遍的25%，这个税率极具竞争力。

个人所得税也很吸引人。

对在海南工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，直接免征。

也就是说，对于一位年薪百万的高管或技术专家来说，在海南的税负可能还不到内地的一半。

这个“15%封顶”的政策，已经开始产生强大的人才“虹吸效应”。

还有一张王牌——“加工增值超30%免关税”。

比如一家企业把国外的咖啡豆、坚果或化妆品原料运到海南，进行加工，如果增值部分超过了30%，那么这些加工后的产品再销往内地时，就可以免征进口关税。

这对于食品加工、消费品、生物医药等行业，诱惑力巨大。

已经有化妆品企业测算，将部分产线迁至海南，年成本可节省数亿元。

第二重红利：“自由”升级

自贸港的灵魂是“自由”，封关后，这种自由将达到新高度。

贸易更自由。

除了货物零关税，一线通关将变得极其简便，“径予放行”成为常态。同时，海南正在推动新型的离岸国际贸易。

比方说，一家海南公司从巴西买大豆，直接卖给德国客户，货物不经过中国，但签合同、结算、融资、买保险，所有贸易服务都在海南完成。

中间赚的就不仅是差价了，还有产业链的话语权。

2024年，海南洋浦的离岸贸易结算额已达119.5亿美元，增长的空间已经打开。

海南洋浦港货运码头

投资也变得更加自由。

海南实行全国最短的负面清单，除了极少数明确禁止的领域，真正做到“非禁即入”。

无论是金融、教育、医疗还是文化领域，外资进入的门槛大大降低。

同时，海南企业从海外投资赚取的利润，汇回海南可以免征企业所得税。

这一下子就打通了中资企业“出海赚钱、回家免税”的通道，海南有望成为“中国企业出海的第一站”。

资金流动更自由。

通过一个叫“多功能自由贸易账户”（简称EF账户）的金融基础设施，企业在海南就能享受到接近离岸账户的便利，可以相对自由地归集和调拨全球资金，跨境结算的成本和时间大幅降低。

海南自贸港EF账户

人员进出更自由。

目前，海南已对86个国家实行入境免签政策，未来范围还可能扩大。对于国际人才，工作许可的办理流程也在不断优化。

马奥尼教授就盛赞海南的免签政策是全国最优，认为这不仅是商业机会，也让人们能更方便地来享受这里的阳光、海滩和美食。

运输往来的自由度也在提升。

除了打造内外贸同船保税、燃油加注等便利，海南还会开放第五和第七航权。

其中，第七航权是航空运输中的最高级别权利。

如果开放，意味着境外的航空公司可以以海南为基地，经营前往世界各地的航线。

比如直接从海口飞到欧洲、澳大利亚。这将极大提升海南的国际航空枢纽地位。

而在数字时代，数据的流动至关重要。在海南的特定园区，通过“国际互联网数据专用信道”，企业可以合规、高速地访问国际互联网。

也就是说，海南的网络跟世界直连了，合法合规。

这对于研发、跨境电商、游戏出海等业务是基础性的便利。

第三重红利：产业升级，“4+3+3”

海南没有走承接低端制造业的老路，而是直指未来，布局了一个“4+3+3”的产业蓝图。

第一个“4”是四大主导产业：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。

我们看到的如火如荼的互联网产业园、充满科技感的南繁育种基地，就是其中的代表。

第二个“3”是三大未来产业：分别是“向种图强”、“向海图强”、“向天图强”。

在海南的崖州湾，聚集了全国顶尖的农业科研力量，这里要打造的是保障国家粮食安全的“种业硅谷”。

依托中科院深海所，海南正向深海科技、海洋药物等蓝色经济进军。

而文昌航天发射场的每一次点火，都在助推中国商业航天产业的崛起。

第三个“3”是“三篇消费文章”：高端购物、医疗、教育。目的很明确，就是把曾经流向海外的高端消费力，最大限度地留在国内，并且吸引国际消费回流。

三亚国际免税城

离岛免税额度已提到每人每年10万元，未来岛内居民消费进口商品也有望免税。一批中外合作办学机构正在落地，目标是让“在海南上学，等于接受国际化教育”。

第四重红利：法治环境的确定性

而市场经济本质上是法治经济，所有激进的开放政策，都需要稳固的法治基石。

2021年，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，以国家立法的形式，将各项政策固化下来，赋予海南更大的改革自主权。

同时，国际商事仲裁、调解等机制也在完善。法治带来的稳定预期，恰恰是国际资本最看重的投资环境。

红利如此清晰，市场的嗅觉是最灵敏的。封关前夕的海南，早已不是静待风起的港湾，而是千帆竞发的赛道。

过去五年，超过170个国家和地区的企业已在海南投资。互联网巨头们纷纷设立区域总部或重要业务板块。

海南某园区的落地企业

我们看到一个有趣的案例：一家国内知名的茶饮品牌，把它的国际总部放在了海南。利用加工增值政策，它在海南的工厂加工原料，供应全球门店；通过海南公司进行海外投资，利润免税回流；利用自由贸易账户管理全球资金；甚至把海外员工的培训基地也设在了海南，方便国际人才往来。

海南，已经成了这家企业全球化棋局上的一个超级支点。

金融资本的动向更能说明问题。

QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）这些跨境投资试点，让海南成为了私募基金的热土。

人才也在流动，那些被个税政策吸引的高管和科技精英，正陆续将他们的劳动关系或工作重心向海南迁移。

走在海口复兴城、三亚崖州湾这些重点园区，塔吊林立、企业扎堆的景象，已经告诉我们这里的热度。

但自贸港的建设，绝非一日之功，更不是投机者的赌场。如果还抱着“炒房暴富”的旧梦来到海南，很可能会大失所望。

自贸港的红利，注定要流向实体经济、科技创新和真正的服务业，所以这里需要的是共建者和实干家。

海南曾经历两次重大的历史机遇，发展过程有高光也有曲折。

有人说，事不过三。但这一次，时代背景、国家决心和基础条件都已截然不同。我们需要用一个新的时间维度来理解海南。新加坡、香港、迪拜的辉煌，都是用数十年甚至上百年时间铸成的。

海南自贸港的建设，也规划了“2025年初步建立、2035年更加成熟、本世纪中叶全面建成”的“三步走”蓝图。这意味着，今天在海南的耕耘，是在为未来三十年的收获播种。

红利如南海潮汐，不会瞬间涨至最高，却会随制度完善与生态形成，持续有力涌动。

7天之后，12月18日零点，当历史的秒针划过，一个新时代的潮水，将漫过这片3.39万平方公里的热土。

海南，将不再仅仅是旅游手册上的阳光沙滩、“候鸟老人”的过冬之地，它将从一个地理名词，演变为一个未来选项。

门，已经开了；风，正从海上来。

参考文献：

[1].《今年12月18日启动全岛封关运作 海南自贸港建设迈向新起点》，人民日报

[2].《中信建投：海南自贸港封关核心政策与市场影响展望》，中信建投证券研究

[3].《海南将成为中国发展蓝色经济的先锋》，海南日报

排版 | 薯条

审校 | 豆汁儿 主编 | 孙允广