硅土和平联盟宣告成立

供应链迎来考验

【Rare Earth Exchanges网 12月12日报道】

核心要点

·美国特朗普政府拟与新加坡、澳大利亚、日本、韩国及以色列共同签署“硅土和平联盟（Pax Silica）”框架协议，以应对中国在稀土加工及先进技术供应链中的主导地位。

·该宣言精准指出，加工、分离及磁体制造是关键瓶颈环节，而非仅受限于采矿领域，同时指出在人工智能时代，矿产资源、制造业与算力三者密不可分。

·尽管这一战略框架标志着稀土被重新定位为“经济安全基础设施”，但联盟的成功与否，仍取决于具有约束力的资金机制和长期承购协议，而非单纯依赖峰会外交。

据美国政治新闻网（Politico）报道，特朗普政府正筹备签署《硅土和平宣言》，这一全新联盟框架旨在应对中国在稀土、关键矿产及先进技术领域的主导地位。首批参与国包括新加坡、澳大利亚、日本、韩国及以色列。这一选择并非偶然，它们均处于加工制造、国防技术与物流运输的关键节点。该联盟野心宏大：致力于在人工智能时代发挥类似七国集团（G7）在工业资本主义时代的作用。

宣言文本将稀土获取与技术安全视为不可分割的整体，这一判断具有合理性。稀土元素是磁体、传感器、电力电子设备及国防系统的核心基础，而这些技术正是人工智能硬件、机器人技术及量子相关技术得以实现的关键。从这一角度而言，硅土和平联盟反映出各方对矿产资源、制造业与算力三者交叉关系的理解更为成熟。

重要意义

中国目前仍掌控着全球约85%-90%的稀土分离产能，在下游磁体生产领域占据绝对优势，且多次展现出以出口管制作为政策杠杆的意愿。在稀土及磁体领域，澳大利亚和日本已面临实际的供应链依赖风险；韩国和新加坡是先进制造业与国际贸易的核心枢纽；以色列则在军民两用技术领域具备深厚积淀。这一初始参与国组合具有明确的合理性。

同样值得肯定的是，该联盟聚焦加工与物流环节，而非仅局限于采矿领域。任何忽视分离、合金化及磁体制造的联盟都将流于形式。至少在表述层面，硅土和平联盟认可了这些真正关键的瓶颈环节。

现实差距

该联盟能否成为“破局者”仍需审慎看待。宣言本身无法直接促成分离工厂的建设；出口管制的协同一致也难以凭空创造重稀土供应；而通过协调投资审查来限制中国“一带一路”倡议相关合作，更是说易行难，尤其是在多个参与国与中国保持着深度商业合作的情况下。

宣言中还隐含着一种乐观预期，即人工智能时代的国际合作将形成自然合力，但历史经验表明事实并非如此。即便是在西方国家内部，各方在项目时间表、资本约束机制及审批流程等方面的协调也始终面临挑战。若缺乏具有约束力的资金机制和长期承购协议，硅土和平联盟或将沦为一场政策宣示行为，而非真正意义上的产业合作。

深层信号

尽管存在上述不确定性，这一联盟的成立仍具有重要意义。真正值得关注的并非其表述本身，而是其背后的框架转型，即稀土不再被视为单纯的采矿问题，而是被定义为一个经济安全体系。若硅土和平联盟能够从峰会外交逐步转向有合同支撑的具体基础设施建设，或将标志着全球稀土与关键矿产领域的一次关键性转折；反之，中国的优势地位仍将保持不变，低调、高效且不受阻碍。

能源转型与双碳观察

编译：鄂一鸣（新能源部）

审校：王子涵（新能源部）

编辑：鄂一鸣（新能源部）