今年4月,特斯拉CEO埃隆·马斯克公开表示,特斯拉公司目前正面临着原材料供应的难题,特别是在人形机器人Optimus项目上,稀土磁铁的短缺给生产造成了困扰。当时,中国刚刚发布了新的出口管制措施,作为对美国加征关税的回应,这直接影响了特斯拉的生产进度。马斯克在财报会上提到,公司正在与中国方面沟通,希望获得出口许可,以确保材料仅用于民用领域。全球约90%的稀土加工集中在中国手中,这让包括特斯拉在内的美国企业不得不向中国寻求帮助。
特朗普政府上台后,继续推行贸易保护政策,从年初开始对中国商品加税,涵盖多个领域。中国迅速做出反应,4月初限制了七种稀土元素的出口,以回应美国的关税政策。稀土是电动车、机器人和国防设备生产的关键原材料,而美国本土的稀土产能落后,依赖进口比例较高。作为特朗普的亲信,马斯克虽然曾在政府的效率部门担任职务,但也不得不亲自向中国方面求助,这暴露了美国企业面临的尴尬局面。 中国方面的回应态度明确且谨慎,外交部多次强调,谈判必须基于平等和互利的原则,不能接受单方面的压力。中国提出的条件包括美国降低关税、停止采取威胁性措施,并确保贸易的互利性。马斯克在求助信中承诺,所需的材料不会用于军事用途,这符合中国对敏感技术的管制要求。然而,仅仅依靠企业层面的沟通显然是不够的,必须对整个贸易框架进行调整。5月时,中国开始逐步发放部分稀土磁铁出口许可,允许包括大众在内的外国车企获得供应。这表明,中国并不是一刀切,而是根据谈判的进展逐步放开了出口限制。 特朗普政府意识到问题的严重性,6月在伦敦举行的会谈中,美中双方宣布达成新的贸易框架协议,中国同意逐步恢复稀土供应。但具体细节直到10月底才确定,特朗普在白宫宣布计划大幅降低对华关税,并表示希望两国能够和平共处。这实际上意味着,美国必须在关税问题上做出让步,以换取稀土的供应。此时,美国企业的压力也逐渐增大,特斯拉的股价波动较大,营收一度下滑七成。其他美国公司也纷纷游说政府,指出供应链中断会对经济造成严重影响。 11月初,中国宣布暂停对稀土、镓、锗等重要材料的出口管制,并开始针对美国的终端用户发放许可证,包括特斯拉在内的企业得以恢复生产。中美两国领导人在韩国会晤时达成了框架协议,美方同意将对华关税降低至30%,中方则将关税降至10%,同时暂停稀土许可制度。此外,中国还恢复了大豆采购,缓解了美国农民的压力。虽然美方似乎答应了中方的条件,但谈判的具体细节仍在持续磋商,直到11月中旬,关于稀土的具体协议尚未最终敲定。 马斯克表示,稀土并不稀缺,问题的关键在于精炼能力,而中国在这方面具有领先优势。美国目前正在推动本土小型精炼厂的建设,以减少对进口稀土的依赖,但短期内,企业仍然需要依赖进口。特朗普政府强调国家安全问题,并计划在三年内将美国对稀土的依赖从70%减少到零。马斯克的处境反映了科技企业的无奈,他曾大力支持特朗普竞选并投入了大量资金,但在贸易战中却遭受了不小的损失。两人之间的关系一度紧张,马斯克曾未经邀请参加白宫会议,特朗普对此感到不满。但利益的关系使得两人最终不得不合作。 中方的条件核心是平等,而美方在最初态度强硬的情况下,最终做出了让步。10月30日,特朗普同意逆转部分关税,并暂停对中船舶新费的征收,中国也相应暂停了稀土出口管制。随着美国债务危机加剧、国内政治分裂加深,美国在外部不再寻求树敌。中国经济也需要稳定出口,因此互惠成为双方达成协议的基础。特斯拉等企业受益,机器人项目得以恢复进展。到12月初,贸易数据有所好转,中国稀土的出口在11月增长了26.5%。特朗普确认中国加速购买美国商品,并暂停了稀土管制。马斯克的项目因此重启,股价也出现反弹。这一系列事件暴露了全球供应链的脆弱性,企业在政治博弈中夹缝求生。马斯克的求助信虽然是事件的起点,但也推动了更大范围的谈判。中方的条件让美方反思了与中国脱钩的成本,而特朗普的让步则体现了务实主义。如果最终协议得以落实,供应链将得到稳定,否则,贸易摩擦可能再次爆发。特朗普还推动与其他国家的稀土合作,以分散供应链风险,但中国在这一领域的主导地位短期内难以撼动。马斯克继续强调技术创新,以减少对稀土的依赖。尽管美中关系在缓和,但双方的根基仍不稳,且美国国内压力依然巨大。